【公眾征集】關(guān)于公開征求《淮北市再生水利用管理辦法 （草案征求意見稿）》意見的公告

為深入推進污水資源化利用，進一步提高再生水利用率，根據(jù)《水利部 國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 工業(yè)和信息化部 自然資源部 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)典型地區(qū)再生水利用配置試點方案的通知》《淮北市再生水利用配置試點實施方案》《淮北市人民政府關(guān)于印發(fā)淮北市再生水利用配置試點城市創(chuàng)建工作推進方案的通知》要求，結(jié)合淮北實際，淮北市水務(wù)局草擬了《淮北市再生水利用管理辦法（征求意見稿）》?，F(xiàn)將該征求意見稿向社會公開征求意見和建議。具體安排如下：

一、征求意見期限

2025年7月11日至2025年8月10日

二、意見提交方式

可以在征集渠道中留下您寶貴的意見或建議。

 

 

 

                           淮北市水務(wù)局

2025年7月11日

 

《淮北市再生水利用管理辦法（草案征求意見稿）》

 

第一章 總則

第一條 為促進再生水利用，加強再生水利用管理，根據(jù)《中華人民共和國水法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《節(jié)約用水條例》《安徽省節(jié)約用水條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)再生水利用規(guī)劃、建設(shè)、使用、運營、維護及其相關(guān)管理等活動。

第三條 本辦法所稱再生水，是經(jīng)過處理后，滿足某種用途的水質(zhì)標(biāo)準和要求，可以再次利用的污（廢）水。

本辦法所稱再生水利用設(shè)施，包括再生水廠、加壓泵站、輸配管網(wǎng)等相關(guān)設(shè)施。

本辦法所稱再生水運營單位，是指具備再生水生產(chǎn)輸配設(shè)施、運營資金、專業(yè)技術(shù)力量、應(yīng)急搶險隊伍及設(shè)備，具有完善的安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)規(guī)范，具備有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定證照的單位等。

本辦法所稱再生水用戶，是指利用再生水的企業(yè)、單位和個人。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對再生水利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，將再生水利用工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；加快再生水利用設(shè)施建設(shè)，促進再生水利用；合理確定再生水利用的規(guī)模，制定促進再生水利用的保障措施。

第五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)再生水利用設(shè)施建設(shè)和運營監(jiān)管；水行政主管部門負責(zé)再生水利用配置和計劃用水管理工作；發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、自然資源、工業(yè)和信息化、財政、應(yīng)急等主管部門按照職責(zé)分工做好再生水利用管理有關(guān)工作。

第六條 鼓勵采取特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等多種形式，吸引社會資金參與投資、建設(shè)和運營再生水利用設(shè)施。

第七條 鼓勵、支持再生水的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，引進和推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，促進再生水利用。

第八條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強再生水利用宣傳教育，提高公眾對再生水的認識。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第九條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、自然資源、工業(yè)和信息化、財政、應(yīng)急等部門組織編制再生水利用專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后組織實施。

編制再生水利用專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以推進再生水利用為重點，遵循因地制宜、集中利用為主、分散利用為輔的原則，做到再生水廠與再生水輸配管網(wǎng)合理布局、優(yōu)化配置。

發(fā)展改革、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、自然資源、工業(yè)和信息化、財政、應(yīng)急等部門在編制行業(yè)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合再生水利用專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局，配套相應(yīng)再生水利用設(shè)施，并組織實施。

第十條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)再生水利用專項規(guī)劃，制定再生水利用設(shè)施年度建設(shè)計劃，并組織實施；其中政府投資的再生水利用設(shè)施納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃。

第十一條 相關(guān)主管部門應(yīng)規(guī)范新建企業(yè)及大型公共建筑、工業(yè)園區(qū)等重點領(lǐng)域再生水工程設(shè)施建設(shè)。再生水利用工程與其他工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。

第十二條 自然資源部門在對再生水利用設(shè)施的建設(shè)項目規(guī)劃方案進行審批時，應(yīng)當(dāng)征求住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)等部門的意見；相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照要求及時就再生水利用設(shè)施設(shè)計方案是否符合再生水利用規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準提出意見。

第三章 配置與利用

第十三條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將再生水利用納入水資源統(tǒng)一配置，明確區(qū)域用水總量控制目標(biāo)中再生水等非常規(guī)水最低利用量目標(biāo)，實行地表水、地下水、再生水等統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度。

第十四條 在具備再生水使用條件的前提下，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水：

（一）火電、化工、造紙、印染等高耗水工業(yè)用水；

（二）城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工、消防等市政雜用領(lǐng)域用水；

（三）生態(tài)景觀、人工濕地等生態(tài)用水；

（四）其他應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水的情形。

第十五條 規(guī)劃或建設(shè)項目水資源論證時，應(yīng)充分論證再生水利用的可行性和合理性，提出再生水利用配置方案。

第十六條 核定下達年度用水計劃時，對具備利用條件的用水戶，明確再生水最低利用量指標(biāo)；對按計劃應(yīng)當(dāng)使用而未使用或使用量未達到要求的用水戶，核減其下一年度的常規(guī)水源計劃用水指標(biāo)。

第十七條 建設(shè)項目具備使用再生水條件但未充分利用的，不得批準新增取水許可。

第十八條 再生水利用水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合《水回用導(dǎo)則 再生水分級》《城市污水再生利用 工業(yè)用水水質(zhì)》《城市污水再生利用城市 雜用水水質(zhì)》《城市污水再生利用 景觀環(huán)境用水水質(zhì)》等國家相關(guān)標(biāo)準和要求。當(dāng)供水水質(zhì)已經(jīng)達到相關(guān)領(lǐng)域國家再生水利用標(biāo)準，但未達到用水戶水質(zhì)需求時，可協(xié)商解決，由再生水運營單位或用水戶進行二次深度處理后使用。

第十九條 再生水實行有償使用制度，使用再生水的用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納再生水水費。

再生水價格應(yīng)當(dāng)以保本微利為原則，考慮環(huán)保、生態(tài)等因素，結(jié)合再生水水質(zhì)、用途等情況，按照低于同區(qū)域城市自來水和工業(yè)供水基本水價確定。具體標(biāo)準由再生水運營單位與使用單位協(xié)商確定。

第四章 運行與維護

第二十條 再生水運營主管部門應(yīng)與政府投資建設(shè)的集中式再生水運營單位簽訂運營合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第二十一條 再生水運營單位應(yīng)當(dāng)按照以下要求做好運行管理工作：

（一）建立健全再生水利用管理制度，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，落實安全生產(chǎn)管理責(zé)任；

（二）加強對再生水處理設(shè)施、設(shè)備的檢測維護管理，建立相關(guān)臺賬，確保數(shù)據(jù)信息真實準確，設(shè)施、設(shè)備運行安全；

（三）按照國家規(guī)定的檢測規(guī)范，做好再生水水質(zhì)日常檢測工作，確保再生水水質(zhì)符合有關(guān)標(biāo)準；

（四）配備進出水計量裝置、水質(zhì)在線自動監(jiān)測裝置，并與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)等部門建立的在線監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；

（五）做好再生水廠的其他運營維護管理工作。

再生水廠運營單位不得擅自減少或者停止再生水的供應(yīng)。因再生水廠進水、輸配管網(wǎng)或者再生水廠相關(guān)設(shè)施、設(shè)備檢修維護等原因確需減少或者停止供水的，應(yīng)當(dāng)及時向水行政主管部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告，并提前24小時通知相關(guān)用戶。因緊急搶修無法提前通知的，應(yīng)在停水后2小時內(nèi)告知用戶。

第二十二條 再生水輸配管網(wǎng)維護管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，做好輸配管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的日常巡檢和定期養(yǎng)護維修工作，確保輸配管網(wǎng)安全運行。

再生水輸配管網(wǎng)、供水機等設(shè)施外觀應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識，并在供水機和景觀環(huán)境出水口處標(biāo)注“非飲用水”，必要時應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔離設(shè)施。

第二十三條 禁止下列損害再生水利用設(shè)施和危及再生水使用安全的行為:

（一）將再生水管道與其他供水管道連接；

（二）私裝、改裝、拆卸、倒裝、損壞計量器具；

（三）擅自接入、拆卸、移動、占壓、操作、改裝、損壞再生水利用設(shè)施；

（四）在再生水利用設(shè)施保護范圍內(nèi)排放腐蝕性、放射性、易燃易爆等有毒有害物質(zhì)和污水，傾倒垃圾，搭建建筑物或者構(gòu)筑物，挖坑取土，爆破，打樁，埋設(shè)線桿，堆物，種植樹木和農(nóng)作物；

（五）其他損害再生水利用設(shè)施和危及再生水使用安全的行為。

第二十四條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、水務(wù)等部門編制淮北市再生水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，人民政府批準后組織實施。

再生水運營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)淮北市再生水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定新（改、擴）建再生水廠或污水處理廠相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定進行演練，并報市生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)及水務(wù)等相關(guān)部門備案。

第五章 監(jiān)督與管理

第二十五條 市水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立健全再生水利用監(jiān)管機制，監(jiān)督指導(dǎo)本市再生水配置工作。

第二十六條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)部門部門負責(zé)再生水利用設(shè)施運行和再生水回用水質(zhì)的監(jiān)管。

第二十七條 再生水管理行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查人員依法行使監(jiān)督檢查職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法。

再生水利用設(shè)施運營單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查工作，不得拒絕、阻撓、妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第二十八條 違反本辦法第十四條規(guī)定，在再生水輸配管線覆蓋區(qū)域內(nèi)，對具備使用再生水條件的企業(yè)或單位，但拒絕使用符合用水水質(zhì)要求的再生水，由水行政主管部門或者其他有關(guān)行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，可處一萬元以上五萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停止取水或者吊銷取水許可證。

第二十九條 違反本辦法第二十三條第（一）項至第（五）項規(guī)定，實施危及再生水安全利用的行為的，由城市管理部門依據(jù)《安徽省城鎮(zhèn)供水條例》《淮北市城鎮(zhèn)排水管理條例》相關(guān)條款責(zé)令改正并處罰。

第三十條 再生水管理部門單位及其工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊的，由所在單位或上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。