淮北市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2012年全市治超工作實(shí)施方案的通知

淮政辦秘〔2012〕40號(hào)

 

濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：

《2012年全市治超工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                               

二○一二年三月十四日    

 

2012年全市治超工作實(shí)施方案

 

2012年是我市治超工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理的關(guān)鍵一年。為切實(shí)轉(zhuǎn)變我市治超工作推進(jìn)方式，深入貫徹實(shí)施《公路安全保護(hù)條例》和《安徽省治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載辦法》，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大治超成果，全面推進(jìn)全市治超工作向縱深發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就2012 年治超工作提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“標(biāo)本兼治、持之以恒、立足源頭、強(qiáng)化路查”的原則，繼續(xù)貫徹“鐵腕治超，堅(jiān)持不懈，不獲全勝，決不收兵”十六字治超方針不動(dòng)搖，不斷完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、綜合治理”的治超長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)目標(biāo)任務(wù)考核，強(qiáng)化責(zé)任追究，堅(jiān)決防止超限超載現(xiàn)象反彈，努力推進(jìn)治超工作再上新水平，為加快建設(shè)“皖北江南、文明淮北”，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

強(qiáng)化治超聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，加大路面、源頭兩個(gè)方面的治超力度，加快治超檢測(cè)站點(diǎn)規(guī)范化和治超信息化建設(shè)。努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)向”、“兩個(gè)確保”：一是把治超主戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)向超限運(yùn)輸、超載裝卸集中連片的盲區(qū)盲點(diǎn)上來(lái)；二是把流動(dòng)治超逐步轉(zhuǎn)向固定治超上來(lái)；三是把臨時(shí)應(yīng)急治超轉(zhuǎn)向常態(tài)化治超工作機(jī)制上來(lái)；四是把部門(mén)治超真正轉(zhuǎn)向政府治超的工作層面上來(lái)。確保國(guó)省干道和城區(qū)道路車輛超限超載率控制在3%以下，進(jìn)駐監(jiān)管的貨源單位超限超載車輛零出場(chǎng)，巡查監(jiān)管的貨源單位車輛超限超載出場(chǎng)率控制在2%以下；確保治超工作在全省處于第一方陣，力爭(zhēng)全省第一名。

三、具體措施和要求

（一）繼續(xù)完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的治超長(zhǎng)效機(jī)制。

1. 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)治超工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)治超工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人的治超領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將治超工作列入政府全年工作計(jì)劃，并層層落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)治超辦要精心策劃，周密部署，突出重點(diǎn)，制定具體實(shí)施方案，加大工作力度，推進(jìn)治超工作深入開(kāi)展。

2. 落實(shí)治超聯(lián)席會(huì)議制度。每季度縣區(qū)政府要召開(kāi)一次治超相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參加的治超專題會(huì)議，總結(jié)和部署治超工作，研究治超相關(guān)問(wèn)題。完善抄報(bào)制度和黑名單制度，突出抓好抄報(bào)案件反饋工作，提高聯(lián)動(dòng)工作威懾力。

3. 深化協(xié)作機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)之間要加強(qiáng)溝通與協(xié)作，確保部門(mén)之間、市縣（區(qū)）之間相互聯(lián)動(dòng)，形成全市治超“一盤(pán)棋”的工作格局。工商、國(guó)土資源部門(mén)要會(huì)同安監(jiān)、交通運(yùn)輸、公安等相關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法石料場(chǎng)、小煤場(chǎng)、黃沙等各類貨物轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)開(kāi)展專項(xiàng)清理整頓工作，杜絕二次配載超限行為。工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)要會(huì)同公安、經(jīng)信、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門(mén)，依法對(duì)車輛非法改裝企業(yè)、非法兼營(yíng)車輛改裝的汽車修配廠、維修點(diǎn)等進(jìn)行全面清理整頓，嚴(yán)厲打擊非法改裝、拼裝車輛等不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。質(zhì)監(jiān)、經(jīng)信、工商部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)銷售的汽車產(chǎn)品有針對(duì)性地進(jìn)行排查，對(duì)銷售外廓尺寸、軸荷、總質(zhì)量不符合國(guó)家有關(guān)車輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，要依法予以處罰。

4. 加強(qiáng)路面執(zhí)法與源頭監(jiān)管的銜接、配合。路面執(zhí)法部門(mén)與源頭監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)信息交換，特別是要及時(shí)交換違法超限運(yùn)輸車輛的有關(guān)信息。交通運(yùn)管部門(mén)對(duì)違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛、駕駛?cè)恕⒌缆愤\(yùn)輸企業(yè)，要嚴(yán)格按照《公路安全保護(hù)條例》的規(guī)定，實(shí)施吊銷車輛營(yíng)運(yùn)證和道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證等處罰。

5. 深入開(kāi)展區(qū)域聯(lián)動(dòng)治超。根據(jù)貨源分布及車流分布特點(diǎn)，將淮北與蕭縣交界的平山口地區(qū)、淮北與埇橋區(qū)交界的橫口地區(qū)，濉溪南坪與蒙城、宿州交界的地區(qū)和路段，以及濉溪與渦陽(yáng)交界的地區(qū)和路段列為治超重點(diǎn)區(qū)域，要積極與相鄰政府溝通，有針對(duì)性的開(kāi)展跨區(qū)域聯(lián)合治超行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間治理超限超載聯(lián)防聯(lián)控。

（二）全面加強(qiáng)源頭治超工作。

6. 加大對(duì)重點(diǎn)貨物運(yùn)輸裝載源頭單位監(jiān)管力度。交通運(yùn)管部門(mén)要結(jié)合貨運(yùn)市場(chǎng)管理，會(huì)同工商部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)貨運(yùn)源頭單位進(jìn)一步展開(kāi)摸排，及時(shí)調(diào)整、公布重點(diǎn)監(jiān)管貨源單位，強(qiáng)化貨運(yùn)源頭單位進(jìn)駐、巡查監(jiān)管，并根據(jù)工作實(shí)際，適時(shí)開(kāi)展重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位流動(dòng)進(jìn)駐監(jiān)管。

7. 明確貨運(yùn)源頭單位工作職責(zé)，加強(qiáng)企業(yè)自律。貨運(yùn)源頭單位要嚴(yán)格按照《安徽省治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的規(guī)定，履行治超義務(wù)，確保出場(chǎng)車輛無(wú)超限行為。交通運(yùn)管部門(mén)對(duì)違反有關(guān)裝載規(guī)定的貨源單位，要嚴(yán)格按照《辦法》進(jìn)行處理。對(duì)不屬于本部門(mén)職權(quán)范圍的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)，有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)移送的案件依法查處，并將查處結(jié)果及時(shí)抄告移送案件的運(yùn)管部門(mén)。

8. 加強(qiáng)貨運(yùn)車輛查驗(yàn)審核工作。對(duì)不符合機(jī)動(dòng)車國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛，公安車管部門(mén)不得予以登記和發(fā)放牌照，交通運(yùn)管部門(mén)不得辦理車輛營(yíng)運(yùn)證。在車輛年檢、年審或車輛二級(jí)維護(hù)竣工驗(yàn)收檢測(cè)中，發(fā)現(xiàn)擅自改變已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征的貨運(yùn)車輛，公安車管、交通運(yùn)管部門(mén)要堅(jiān)決予以恢復(fù)原狀，杜絕非法改裝及不符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限制》（GB1589—2004）等國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、不符合規(guī)定用途的車輛進(jìn)入道路貨運(yùn)市場(chǎng)。

（三）繼續(xù)強(qiáng)化路面治超執(zhí)法力度。

9. 市、縣交通運(yùn)輸、公安交警部門(mén)要切實(shí)加大投入，增加執(zhí)法人員，進(jìn)一步完善路面治超聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，以固定超限檢測(cè)站和治超卡點(diǎn)為依托，實(shí)行24小時(shí)值班制度，積極開(kāi)展流動(dòng)巡查，加大治超輻射面，形成全區(qū)域、全路段、全天候的監(jiān)控，始終保持路面嚴(yán)管嚴(yán)控的治超態(tài)勢(shì)，加大擠壓超限超載運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間和空間。

10. 路面治超以四軸以上、車貨總重超過(guò)40噸的大型超限超載車輛為重點(diǎn)，路段以省道101、202、203、303、305以及城市外環(huán)路為重點(diǎn)，強(qiáng)化夜間治超力度，消除盲區(qū)盲點(diǎn)。對(duì)非法超限超載運(yùn)輸、改裝等違法行為，交通運(yùn)輸部門(mén)要嚴(yán)格按照省交通運(yùn)輸廳《公路路政、道路運(yùn)政行政處罰自由裁量量化試行標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行處罰，責(zé)令并監(jiān)督違法行為人采取卸載、拆解等改正措施，及時(shí)糾正違法狀態(tài)。公安交警部門(mén)要嚴(yán)格按照《道路交通安全法》執(zhí)行違法記分制度；對(duì)累積記分超過(guò)規(guī)定限值的駕駛?cè)耍凑铡兜缆方煌ò踩▽?shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第405號(hào)）有關(guān)規(guī)定處理。

11. 深入開(kāi)展集中行動(dòng)。市、縣交通、公安部門(mén)要針對(duì)超限運(yùn)輸車輛較為集中的地區(qū)或繞行較多的路段，每年定期開(kāi)展集中專項(xiàng)行動(dòng)，加大執(zhí)法力度。對(duì)濉溪縣南坪等治理難點(diǎn)地區(qū)和路段，市、縣治理超辦可抽調(diào)執(zhí)法人員采取異地執(zhí)法的形式開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，且每月不少于兩次。

12. 積極爭(zhēng)取資金，加快百善和省道202兩個(gè)固定治超檢測(cè)站建設(shè)，實(shí)施執(zhí)法全過(guò)程監(jiān)控，提高出勤率、查處率、卸載率以及逃逸車輛電子取證率，保證規(guī)范執(zhí)法、規(guī)范治超。

（四）積極探索農(nóng)村公路治超模式。

13. 縣區(qū)政府要依靠公路沿線廣大人民群眾，群防群治，按照《公路安全保護(hù)條例》要求，研究制定符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公路治超特點(diǎn)的政策措施，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政村在重點(diǎn)農(nóng)村公路設(shè)置限寬限高的龍門(mén)架和水泥墩等防護(hù)設(shè)施；聘請(qǐng)農(nóng)村公路管理人員在保潔的同時(shí)看路護(hù)路，發(fā)現(xiàn)超限超載車輛駛?cè)朕r(nóng)村公路應(yīng)及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，組織相關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行查處。

（五）提高治超工作科技化水平。

14. 充分利用先進(jìn)信息技術(shù)、科技手段，整合資源，盡快完成市交通行政執(zhí)法局治超信息指揮調(diào)度中心與交警監(jiān)控卡點(diǎn)連接，實(shí)現(xiàn)資源共享、平臺(tái)互動(dòng)。交通運(yùn)輸部門(mén)要提高治超檢測(cè)站信息化治超水平，做到科學(xué)取證，文明執(zhí)法；要不斷加大源頭治超投入力度，建立治超信息監(jiān)控平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭企業(yè)的全程、實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控和數(shù)據(jù)傳輸。

（六）加大治超工作宣傳力度。

15. 各級(jí)各部門(mén)要采取多種方式，全面加強(qiáng)《公路安全保護(hù)條例》和《辦法》的宣傳及對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，組織典型宣傳報(bào)道，努力提高道路貨運(yùn)從業(yè)人員的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法治意識(shí)，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和人員按章裝載、合法運(yùn)輸。宣傳部門(mén)要制定宣傳方案，加大宣傳力度，爭(zhēng)取社會(huì)對(duì)治超工作的理解和支持，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，對(duì)治理過(guò)程中有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)報(bào)道和推廣，推動(dòng)治超工作深入開(kāi)展。

（七）保障措施。

16. 制度保障。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)考核制度和責(zé)任追究制度，完善考核辦法，實(shí)現(xiàn)有獎(jiǎng)有懲。市、縣區(qū)監(jiān)察、交通運(yùn)輸、交警部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和路段的督導(dǎo)檢查，對(duì)治超執(zhí)法人員違反規(guī)定執(zhí)法或徇私舞弊的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，嚴(yán)防公路“三亂”。對(duì)治超工作不力、違法超限超載運(yùn)輸未能得到有效遏止的縣區(qū)政府，市治超辦要會(huì)同市監(jiān)察局、市目標(biāo)辦予以通報(bào)，依法追究相關(guān)政府、單位和人員的責(zé)任。

17. 經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府要建立治超經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將治超工作所需經(jīng)費(fèi)納入正常財(cái)政預(yù)算，一線治超執(zhí)法人員加班補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)應(yīng)參照?qǐng)?zhí)法性質(zhì)類似的其他機(jī)構(gòu)，科學(xué)合理確定，并加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ?。

18. 安全保障。要采取有效措施，保障治超執(zhí)法人員人身安全。治超檢查時(shí)，要設(shè)置必要的安全設(shè)施，配備相關(guān)預(yù)警提示設(shè)備，引導(dǎo)車輛進(jìn)行檢查。對(duì)惡意堵塞交通、暴力抗法、聚集沖卡、尋釁滋事危及執(zhí)法人員安全等行為，公安機(jī)關(guān)要采取措施，嚴(yán)厲打擊，維護(hù)治超工作環(huán)境，樹(shù)立政府治超權(quán)威。