淮北市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府督促檢查工作的實(shí)施意見

淮政辦〔2015〕1號

濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為推進(jìn)政府督促檢查工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，確保政府決策決而有行、行而有效，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府督促檢查工作的意見》（國辦發(fā)〔2014〕42號）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府督促檢查工作的實(shí)施意見》（皖政辦〔2014〕37號），經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府督促檢查工作，提出如下實(shí)施意見：

　　一、總體要求

　　督促檢查工作是政府工作的重要組成部分，是政府全面履行職責(zé)的重要環(huán)節(jié)，是落實(shí)黨和政府重大決策部署的重要保障。加強(qiáng)督促檢查工作，對促進(jìn)科學(xué)決策、改進(jìn)工作作風(fēng)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、完成深化改革任務(wù)、落實(shí)建設(shè)“精致淮北”的要求具有重要意義。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)督促檢查工作是依法行政和提高執(zhí)政力的重要手段。圍繞“精致淮北”建設(shè)的目標(biāo)，把督促檢查工作作為治理體系、治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，把推進(jìn)、協(xié)調(diào)、督查“三大體系”的基本要求貫穿到政府工作的全過程，依法、有序開展督促檢查工作，切實(shí)履行督促檢查工作職能。高度重視督促檢查工作，促進(jìn)黨的路線方針政策和重大決策、重要工作部署的落實(shí)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要工作方法，也是各級黨委政府的工作職責(zé)和重要任務(wù)。深入開展督促檢查工作，對于增強(qiáng)黨委政府的執(zhí)行力和公信力，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，意義重大。

　?。ǘ┘訌?qiáng)督促檢查工作是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策和確保決策落實(shí)的重要環(huán)節(jié)。堅(jiān)持實(shí)事求是，察實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，全面準(zhǔn)確了解客觀實(shí)際，如實(shí)反映政策措施落實(shí)情況，為黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)的依據(jù)?？茖W(xué)決策做出以后，確保落實(shí)是關(guān)鍵，而加強(qiáng)督查是促進(jìn)落實(shí)的重要環(huán)節(jié)。各級黨委政府要切實(shí)克服和轉(zhuǎn)變重決策、輕落實(shí)的傾向，進(jìn)一步增強(qiáng)抓督查就是抓落實(shí)、抓督查就是抓發(fā)展的意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方式，把發(fā)現(xiàn)和解決工作中不務(wù)實(shí)、不落實(shí)、不作為、慢作為，甚至亂作為等問題作為督查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞市委市政府的各項(xiàng)決策部署，在狠抓督查促落實(shí)上下功夫，在狠抓落實(shí)促發(fā)展上見成效。

　　（三）加強(qiáng)督促檢查工作是推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變和保證政令暢通的重要途徑。督查機(jī)制不靈活、工作落實(shí)不到位既是我市貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府相關(guān)政策存在的突出問題之一，也是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中反映的主要問題。工作落實(shí)到位不到位，關(guān)鍵取決于干部工作作風(fēng)的好壞。進(jìn)一步加強(qiáng)督查工作，就是要徹底解決作風(fēng)浮飄、弄虛作假、支差應(yīng)付、工作棚架、推諉扯皮、辦事拖拉、效率低下等問題，有效促進(jìn)和激勵各級干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)地解決好事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定和影響群眾生產(chǎn)生活的突出問題；就是要通過抓督查，打通國務(wù)院、省和市委、市政府決策部署和政策措施貫徹落實(shí)的“最先一公里”和“最后一公里”，力破“中梗阻”，確保政令暢通，令行禁止，推動決策部署和政策措施盡快落實(shí)到位，取得成效，促進(jìn)淮北經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

    二、主要任務(wù)

　　 督促檢查工作的主要任務(wù)是，推動國家、省以及市委、市政府重大決策部署的貫徹落實(shí)。

　?。ㄒ唬┳ズ谩墩ぷ鲌?bào)告》確定的主要目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況的督促檢查。

　?。ǘ┳ズ谜匾獣h議定事項(xiàng)落實(shí)情況的督促檢查。

　?。ㄈ┳ズ弥匾咝晕募鋵?shí)情況的督促檢查。

　?。ㄋ模┳ズ谜到y(tǒng)承辦的人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，以及網(wǎng)友給政府主要負(fù)責(zé)同志留言等辦理情況的督促檢查。

　?。ㄎ澹┳ズ谜I(lǐng)導(dǎo)同志批示和交辦事項(xiàng)貫徹落實(shí)情況的督促檢查。

　?。┳ズ妙I(lǐng)導(dǎo)調(diào)研明確事項(xiàng)落實(shí)情況的督促檢查。

　　（七）抓好上級政府交辦事項(xiàng)落實(shí)情況的督促檢查。

　　 三、工作制度

　　 建立健全程序規(guī)范、任務(wù)明確、責(zé)任具體、落實(shí)有力的工作制度，提高督查工作的規(guī)范化、科學(xué)化水平。

　?。ㄒ唬┓答亪?bào)告制度。國家、省重大決策部署按國家、省相關(guān)要求上報(bào)落實(shí)情況。市政府重點(diǎn)工作和為民辦實(shí)事項(xiàng)目以及重大決策、重大項(xiàng)目、重要政策和市政府領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示的落實(shí)情況按規(guī)定期限報(bào)告。其中，市政府確定的年度重點(diǎn)工作和民生工程項(xiàng)目，必須在每月10日前報(bào)告進(jìn)展情況。市政府全體（擴(kuò)大）會議以及其他專題會議召開后，必須在1個月內(nèi)報(bào)告落實(shí)情況；市政府常務(wù)會議議定事項(xiàng)交辦后，必須在半個月內(nèi)報(bào)告落實(shí)情況；市長辦公會議召開后，必須在10天內(nèi)報(bào)告落實(shí)情況。市級重大項(xiàng)目的進(jìn)展情況，必須在每月10日前報(bào)告。人大代表建議、政協(xié)提案必須在交辦之日起3個月內(nèi)辦理完畢并答復(fù)建議、提案提出者。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示，以及網(wǎng)友給政府主要領(lǐng)導(dǎo)留言必須在交辦之日起10內(nèi)辦理完畢并報(bào)告落實(shí)情況。特殊情況需延長辦理時間的，必須提前向交辦機(jī)構(gòu)報(bào)告并說明原因。

　?。ǘ┫奁谡闹贫?。督查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)肅指出督查中發(fā)現(xiàn)的問題，并督促責(zé)任地區(qū)和部門及時制定整改方案，抓緊落實(shí)整改措施，限期解決好實(shí)際問題。在規(guī)定期限內(nèi)未能整改落實(shí)到位的，下發(fā)《催辦單》進(jìn)行催辦；經(jīng)催辦仍未能整改落實(shí)到位的，下發(fā)《督辦單》跟蹤督辦。督查機(jī)構(gòu)要持續(xù)跟蹤相關(guān)問題的整改情況，直至問題得到解決、工作順利完成。

　?。ㄈ┩▓?bào)問責(zé)制度。對市委市政府安排部署的工作，必須按時間節(jié)點(diǎn)不折不扣地貫徹落實(shí)。對抓落實(shí)、抓推進(jìn)成績突出、成效明顯的地區(qū)和部門，要總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)；對于落實(shí)不力或不落實(shí)的責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評，取消年度評先資格；并按有關(guān)規(guī)定對其主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

　　（四）考評獎懲制度。對存在有令不行、有禁不止、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等問題的單位和個人，督查機(jī)構(gòu)要建議相關(guān)地區(qū)和部門嚴(yán)肅處理；存在失職瀆職、違紀(jì)違法等情形的，及時將有關(guān)情況和線索移送監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查。要把督查問責(zé)與績效考核結(jié)合起來。市級責(zé)任部門每被通報(bào)批評一次或每收到一次《催辦單》，在市級機(jī)關(guān)綜合績效考評總分中扣0.1分（累計(jì)不超過0.5分）；每收到一次《督辦單》，在市級機(jī)關(guān)綜合績效考評總分中扣0.5分；責(zé)任地區(qū)和市級責(zé)任部門收到兩次（含）以上《督辦單》的，由市監(jiān)察局對其主要負(fù)責(zé)人啟動問責(zé)程序?！?/font>