淮北市人力資源和社會保障局關(guān)于進一步完善穩(wěn)定就業(yè)和支持創(chuàng)業(yè)若干政策措施的實施意見

淮人社〔2019〕8號

濉溪縣、各區(qū)人力資源和社會保障局，財政局：

為貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院做好當(dāng)前和今后一個時期促進就業(yè)工作若干意見的通知》（皖政辦秘〔2018〕297號）精神，根據(jù)安徽省人社廳、安徽省財政廳《關(guān)于進一步完善穩(wěn)定就業(yè)和支持創(chuàng)業(yè)若干政策措施的通知》（皖人社秘〔2018〕383號）和我市《穩(wěn)就業(yè)工作方案》，現(xiàn)就進一步完善穩(wěn)定就業(yè)和支持創(chuàng)業(yè)若干政策措施的實施意見通知如下，請一并貫徹執(zhí)行。

一、支持重點企業(yè)有組織調(diào)劑就業(yè)政策

（一）轉(zhuǎn)移就業(yè)補助

1、補貼對象和標(biāo)準(zhǔn)

人力資源服務(wù)機構(gòu)組織重點企業(yè)失業(yè)人員到其他單位就業(yè)且免收失業(yè)人員費用，簽訂6個月以上固定期限勞動合同并依法繳納社會保險的，由輸出地就業(yè)補助資金按照每人500元標(biāo)準(zhǔn)給予人力資源服務(wù)機構(gòu)補助。

2、申領(lǐng)程序及撥付方式

申請補貼時，應(yīng)提供資金申請表、營業(yè)執(zhí)照（副本）原件及復(fù)印件、輸送就業(yè)人員花名冊、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、社會保險繳納憑證（吸納單位蓋章）、簽訂6個月以上固定期限勞動合同書。申報單位向所屬地縣區(qū)（包括市開發(fā)區(qū)，下同）人社部門提出申請，經(jīng)縣區(qū)人社部門受理復(fù)核，由縣區(qū)人社部門將補貼資金支付至人力資源服務(wù)機構(gòu)銀行賬戶。

（二）轉(zhuǎn)移就業(yè)交通補貼

1、補貼對象和標(biāo)準(zhǔn)

跨地區(qū)（原則上應(yīng)為跨縣級以上統(tǒng)籌地區(qū)）轉(zhuǎn)移就業(yè)的就業(yè)困難人員與就業(yè)單位簽訂6個月以上固定期限勞動合同并依法繳納社會保險的，由輸出地就業(yè)補助資金給予100-500元的交通補貼。

2、申領(lǐng)程序及撥付方式

申請補貼時，應(yīng)提供資金申請表、個人身份證原件及復(fù)印件、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、社會保險繳納憑證（吸納單位蓋章）、簽訂6個月以上固定期限勞動合同書。申報人向所屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)和社會保障事務(wù)所提出申請，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)和社會保障事務(wù)所對具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)路途遠近等實際情況合理確定。經(jīng)縣區(qū)人社部門復(fù)核后，由縣區(qū)人社部門將補貼資金支付至申領(lǐng)人的銀行賬戶。就業(yè)困難人員1年內(nèi)可申領(lǐng)轉(zhuǎn)移就業(yè)交通補貼不超過2次。

（三）用工調(diào)劑補助

1、補貼對象和標(biāo)準(zhǔn)

重點企業(yè)組織職工到省內(nèi)缺工企業(yè)短期務(wù)工1-3個月的，根據(jù)組織短期務(wù)工協(xié)議和務(wù)工人數(shù)，由轉(zhuǎn)出地就業(yè)補助資金按照每人300元給予補助。原則上，重點企業(yè)1年內(nèi)可因同一職工申領(lǐng)用工調(diào)劑補助不超過2次。

2、申領(lǐng)程序及撥付方式

申請補貼時，應(yīng)提供資金申請表、營業(yè)執(zhí)照（副本）原件及復(fù)印件、輸送就業(yè)人員花名冊、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、社會保險繳納憑證、短期務(wù)工協(xié)議。申報單位向所屬地縣區(qū)人社部門提出申請，經(jīng)縣區(qū)人社部門受理復(fù)核，由縣區(qū)人社部門將補助資金支付至重點企業(yè)銀行賬戶。

二、促進重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策

（一）一次性就業(yè)補貼

1、補貼對象和標(biāo)準(zhǔn)

畢業(yè)年度高校畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)，與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納6個月以上社會保險，一次性補貼3000元。符合條件的人員每人只能享受一次。

2、申領(lǐng)程序及撥付方式

符合申領(lǐng)條件的高校畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)、繳納社會保險費滿6個月后的3個月內(nèi)，提供《高校畢業(yè)生就業(yè)補貼個人申報表》、畢業(yè)證書復(fù)印件、身份證復(fù)印件、高校畢業(yè)生本人的社會保障卡或在銀行開立的個人賬戶復(fù)印件、本人繳納社會保險明細，向人社部門提出申請，經(jīng)人社部門審核后， 通過銀行撥付到高校畢業(yè)生的個人賬戶中。

（二）求職補貼

1、補貼對象和標(biāo)準(zhǔn)

新增的領(lǐng)取失業(yè)保險金人員，從失業(yè)保險基金中給予1000元求職補貼。

2、申領(lǐng)程序及撥付方式

失業(yè)人員的求職補貼由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)隨第一個月失業(yè)保險金一并發(fā)放到失業(yè)人員的社保卡中，一個失業(yè)期內(nèi)只能享受一次。

（三）就業(yè)補貼

1、補貼對象和標(biāo)準(zhǔn)

用人單位招用領(lǐng)取2個月以上失業(yè)保險金人員，簽訂12個月以上固定勞動合同并按時足額繳納失業(yè)保險費6個月以上的，按所招用領(lǐng)取失業(yè)保險金人員本期剩余失業(yè)保險金的70%，由失業(yè)保險基金給予用人單位最多每人5000元的就業(yè)補貼。被招錄的領(lǐng)金人員，其應(yīng)領(lǐng)未領(lǐng)的失業(yè)保險金期限按規(guī)定予以保留。領(lǐng)取失業(yè)保險金人員自解除合同之日起6個月以內(nèi)被原用人單位（同一股東、合伙人或法人經(jīng)營的不同的勞務(wù)派遣機構(gòu)視為同一用人單位）重新錄用，或是身份由原單位職工變?yōu)閯趧?wù)派遣人員，以及僅變換勞務(wù)派遣機構(gòu)但未變更實際用工單位的，不得申領(lǐng)就業(yè)補貼。

2、申領(lǐng)程序及撥付方式

企業(yè)向市、縣失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)申請補貼時，應(yīng)提供資金申請表、吸納領(lǐng)取失業(yè)保險金人員花名冊、失業(yè)保險繳費憑證等，經(jīng)人社部門審核后，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)通過銀行撥付到企業(yè)銀行賬號。

（四）公益性崗位社會保險補貼和崗位補貼

1、補貼對象和標(biāo)準(zhǔn)

就業(yè)困難人員，重點是大齡失業(yè)人員和零就業(yè)家庭人員。按照“屬地負責(zé)、單位管理”原則，用人單位按規(guī)定開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員的，用人單位應(yīng)依法按月為其足額支付崗位人員不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的工資，依法繳納社會保險費，并由就業(yè)補助資金給予社會保險補貼和崗位補貼。

（1）社會保險補貼：以單位為勞動者繳納的5項社會保險費用為標(biāo)準(zhǔn)（不含勞動者自己繳納部分）給予用人單位。

（2）崗位補貼：按每人每月當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%給予勞動者。

（3）用人單位補助：按每人每月300元補貼標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位補助，以調(diào)動用人單位穩(wěn)定就業(yè)崗位積極性。

公益性崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受公益性崗位補貼時年齡為準(zhǔn)）。

2、申領(lǐng)程序及撥付方式

申請公益性崗位補貼、社會保險補貼和用人單位補助時，應(yīng)提供資金申請表、單位公益性崗位人員花名冊、享受公益性崗位補貼年限證明材料、單位發(fā)放工資明細賬（單）、征繳機構(gòu)出具的社會保險繳費明細賬（單）等。用人單位向所屬地縣區(qū)人社部門申請，經(jīng)縣區(qū)人社部門審核后，由縣區(qū)人社部門將補貼資金分別支付到個人和用人單位的銀行賬戶。

（五）靈活就業(yè)社會保險補貼

1、補貼對象和標(biāo)準(zhǔn)

就業(yè)困難人員。社會保險補貼實行“先繳后補”辦法。就業(yè)困難人員社會保險補貼，補貼期限除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準(zhǔn)）。就業(yè)困難人員靈活就業(yè)并依法繳納社會保險費的，由就業(yè)補助資金給予每人每月300元職工養(yǎng)老保險補貼（享受最低生活保障的，補貼為每人每月400元）和100元職工醫(yī)療保險補貼。

2、申領(lǐng)程序及撥付方式

向所屬地社區(qū)（村）申請補貼時，應(yīng)提供資金申請表、身份證復(fù)印件、社會保險征繳機構(gòu)出具的社會保險費明細賬（單）、《就業(yè)失業(yè)登記證》等憑證材料。經(jīng)社區(qū)（村）就業(yè)和社會保障工作站受理、初審，縣區(qū)人社部門審核后，由縣區(qū)人社部門將補貼資金支付到申請者銀行賬戶。

（六）一次性創(chuàng)業(yè)補貼

1、補貼對象和標(biāo)準(zhǔn)

畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、建檔立卡貧困勞動者、首次創(chuàng)辦小微企業(yè)，自工商注冊登記之日起正常運營6個月以上并依法繳納社會保險費的，由就業(yè)補助資金給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

2、申領(lǐng)程序及撥付方式

申請補貼時，應(yīng)提供資金申請表、營業(yè)執(zhí)照（副本）原件及復(fù)印件、吸納就業(yè)人員花名冊（不少于2人）、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、社會保險繳費憑證和自工商注冊登記之日起6個月的銀行流水清單等。申報單位向所屬地縣區(qū)人社部門提出申請，經(jīng)縣區(qū)人社部門審核后，由縣區(qū)人社部門將補助資金支付至企業(yè)銀行賬戶。

三、強化職業(yè)培訓(xùn)政策

（一）重點企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補貼

1、補貼對象和標(biāo)準(zhǔn)

支持重點企業(yè)開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或技能提升培訓(xùn)，對安排在職職工到技工院校接受“企業(yè)新型學(xué)徒制”培養(yǎng)的，由就業(yè)補助資金按企業(yè)支付的培養(yǎng)費用的60%給予補貼，每人每年最高補貼6000元，具體要求按照省人社廳、省財政廳《關(guān)于推行企業(yè)新型學(xué)徒制的通知》執(zhí)行。對開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的，由就業(yè)補助資金按照不低于800元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)費用補貼。

2、申領(lǐng)程序及撥付方式

（1）轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)：職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)由企業(yè)自主開展，開班計劃經(jīng)人社部門審批后立即實施，培訓(xùn)學(xué)時、培訓(xùn)工種按《工種目錄》執(zhí)行，補貼標(biāo)準(zhǔn)為800元∕人。資金申領(lǐng)參照企業(yè)新錄用人員培訓(xùn)辦法執(zhí)行，經(jīng)縣區(qū)人社部門審核公示無異議后，由人社部門將補貼資金直接撥付給企業(yè)銀行賬戶。

（2）技能提升培訓(xùn)：企業(yè)向所屬地縣區(qū)人社部門申請培訓(xùn)補貼資金時，應(yīng)填寫《淮北市企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)補貼申請表》，并提供經(jīng)人社部門核準(zhǔn)的培訓(xùn)計劃；上年及當(dāng)年職工教育經(jīng)費提取、使用有效證明（包括賬簿、憑證復(fù)印件等）；《淮北市企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)人員花名冊》、《淮北市企業(yè)培訓(xùn)取得職業(yè)資格證書人員花名冊》、新取得的職業(yè)資格證書（職業(yè)技能等級證書）或錄入系統(tǒng)的證書編號、參加社會保險繳費憑證復(fù)印件；參加培訓(xùn)人員簽到薄、培訓(xùn)日志；即時教學(xué)視頻監(jiān)控或培訓(xùn)全程影像資料并按要求裝訂成冊。經(jīng)人社部門審核公示無異議后，由人社部門將補貼資金撥付到企業(yè)銀行賬戶。

（3）企業(yè)新型學(xué)徒制：學(xué)年結(jié)束，完成培養(yǎng)任務(wù)、考核合格后，重點企業(yè)向所屬地縣區(qū)人社部門申請企業(yè)學(xué)徒培養(yǎng)補貼。經(jīng)人社部門審核后，按國庫集中支付管理有關(guān)規(guī)定，先行撥付本學(xué)年應(yīng)補金額的50%至企業(yè)在銀行開立的基本賬戶。剩余部分，待學(xué)徒培養(yǎng)期滿、取得畢業(yè)證書、職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級證書）后，再予以補貼。申領(lǐng)補貼應(yīng)提供以下材料：學(xué)徒備案花名冊、年度課程考核證明材料、技工院校出具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）、企業(yè)在銀行開立的基本賬戶等材料。經(jīng)人社部門審核公示無異議后，由人社部門將補貼資金撥付到企業(yè)銀行賬戶。

（二）職業(yè)培訓(xùn)生活費補貼

1、補貼對象和標(biāo)準(zhǔn)

對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員，參加所屬地縣區(qū)人社部門組織的免費就業(yè)技能培訓(xùn)，由就業(yè)補助資金給予伙食、住宿和交通補助?；锸逞a助標(biāo)準(zhǔn)為30元/人/天，住宿補助標(biāo)準(zhǔn)為50元/人/天，交通補助標(biāo)準(zhǔn)為20元/人/天。伙食補助采取補給培訓(xùn)機構(gòu)與直補個人相結(jié)合辦法，培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一安排食宿的，食宿補貼補給培訓(xùn)機構(gòu)，往返交通補助直補個人；未統(tǒng)一安排食宿的，伙食費、交通費補助直補個人。

2、申領(lǐng)程序及撥付方式

職業(yè)培訓(xùn)生活費補助資金（含伙食、住宿和交通補助）由培訓(xùn)機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)一申報（一期一報）。培訓(xùn)結(jié)束后30日內(nèi)，培訓(xùn)機構(gòu)向所屬地縣區(qū)人社部門提出申報?？h區(qū)人社部門審核通過后，由人社部門將補助資金于10個工作日內(nèi)撥付到位。其中：屬于補助培訓(xùn)機構(gòu)的，應(yīng)撥付至培訓(xùn)機構(gòu)銀行賬戶；屬于補助參訓(xùn)個人的，應(yīng)撥付至參訓(xùn)本人銀行賬戶。

（三）校企培訓(xùn)對接獎勵

1、補貼對象和標(biāo)準(zhǔn)

省內(nèi)職業(yè)院校、技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)與省內(nèi)民營、小微企業(yè)開展培訓(xùn)就業(yè)對接的，根據(jù)培訓(xùn)后與企業(yè)簽訂6個月以上固定期限勞動合同并依法繳納社會保險實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的人數(shù)，由就業(yè)補助資金按照人均100元標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。

2、申領(lǐng)程序及撥付方式

校企培訓(xùn)對接后，職業(yè)院校、技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)向所屬地縣區(qū)人社部門提供以下材料：《校企培訓(xùn)就業(yè)補助資金申報表》、校企培訓(xùn)就業(yè)人員花名冊、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、勞動合同或錄用人員備案花名冊復(fù)印件、6個月以上繳納社會保險證明等憑證材料。經(jīng)人社部門審核公示無異議后，將補助資金撥付至申請對象銀行賬戶。

（四）緊缺職業(yè)（工種）省內(nèi)就業(yè)補貼

1、補貼對象和標(biāo)準(zhǔn)

職業(yè)院校、技工院校與省內(nèi)企業(yè)開展緊缺職業(yè)（工種）技能人才定向培養(yǎng)，學(xué)生畢業(yè)后與培養(yǎng)企業(yè)簽訂6個月以上固定期限勞動合同并依法繳納社會保險實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，由就業(yè)補助資金給予學(xué)生一次性3000元就業(yè)補貼。

2、申領(lǐng)程序及撥付方式

職業(yè)院校、技工院校與省內(nèi)企業(yè)開展緊缺職業(yè)（工種）技能人才定向培養(yǎng)，須按照緊缺職業(yè)（工種）目錄進行培養(yǎng)并向所屬地人社部門提供以下材料：定向培養(yǎng)協(xié)議、培養(yǎng)花名冊等相關(guān)證明材料，就業(yè)人員花名冊、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、勞動合同或錄用人員備案花名冊復(fù)印件、繳納社會保險證明等憑證材料。經(jīng)人社部門審核公示無異議后，由人社部門將補貼資金撥付至申請對象銀行賬戶。

四、鼓勵社會資本投資運營孵化基地政策

1、補貼對象和標(biāo)準(zhǔn)

社會資本、民營企業(yè)或高校投資建設(shè)和管理運營的孵化基地，為初次創(chuàng)業(yè)者提供生產(chǎn)經(jīng)營場地（包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)廠房、商貿(mào)店鋪、辦公樓宇等）或創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺（包括創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等眾創(chuàng)空間）。

按照場地租金不超過同類地區(qū)、同類型場地平均租金80%，物業(yè)費用不超過同類地區(qū)、同類型場地片平均物業(yè)費的70%，且被人力資源社會保障部門認定為創(chuàng)業(yè)孵化基地的，根據(jù)在基地孵化9個月以上且符合條件的企業(yè)戶數(shù)，3年孵化期內(nèi)，由就業(yè)補助資金按照每戶每年5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予孵化基地補貼。

2、申領(lǐng)程序及撥付方式

每年10月底前申請補貼時，需提供資金申請表、孵化協(xié)議書復(fù)印件、入駐孵化企業(yè)一覽表、就業(yè)人員花名冊等。申報單位向所屬地縣區(qū)人社部門申請，經(jīng)縣區(qū)人社部門審核后，由縣區(qū)人社部門將補貼資金支付到孵化基地銀行賬戶。

五、相關(guān)內(nèi)容說明

（一）高校畢業(yè)生。除有特別明確外，均指畢業(yè)兩年內(nèi)的普通高校畢業(yè)生。

（二）畢業(yè)年度。指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日。

（三）小型微型企業(yè)。指參照工業(yè)和信息化部、統(tǒng)計局、發(fā)改委、財政部《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，納入小微企業(yè)目錄的企業(yè)。

（四）就業(yè)困難人員。指依據(jù)《關(guān)于落實進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作有關(guān)政策的通知》（皖人社秘〔2016〕79號）認定的零就業(yè)家庭成員、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等人員。

（五）重點企業(yè)。指經(jīng)省人社廳、省財政廳、省商務(wù)廳等部門確定，并錄入重點企業(yè)庫中的企業(yè)。

（六）緊缺職業(yè)（工種）。指省人社廳發(fā)布的、在全省范圍內(nèi)實行的、技能培訓(xùn)緊缺專業(yè)目錄確定的職業(yè)工種，或設(shè)區(qū)的市人社部門發(fā)布的、在本市范圍內(nèi)實行的、報經(jīng)省人社廳備案的、技能培訓(xùn)緊缺專業(yè)目錄確定的職業(yè)工種。

六、其他

（一）本通知中各項待遇應(yīng)自符合條件之日起12個月內(nèi)申領(lǐng)，逾期視為放棄；如有依法繳納社會保險費要求的，應(yīng)依本通知要求的期限履行繳納社會保險費義務(wù)期滿后方可申領(lǐng)。

（三）現(xiàn)行政策與本通知規(guī)定不符的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。本通知未涉及的穩(wěn)定就業(yè)政策措施，仍按原規(guī)定執(zhí)行。

（四）本通知中“以上”、“以內(nèi)”均含本數(shù)。

（五）本通知由市人力資源和社會保障局、市財政局負責(zé)解釋。

2019年2月13日