淮北市人民政府關于印發(fā)段園新型功能區(qū)高質量發(fā)展三年行動方案（2024—2026年）的通知

淮政秘〔2023〕93號

濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

現將《淮北市段園新型功能區(qū)高質量發(fā)展三年行動方案（2024—2026年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

2023年10月28日

淮北市段園新型功能區(qū)高質量發(fā)展

三年行動方案（2024—2026年）

為推動段園省際毗鄰區(qū)域開展深度合作，著力打造協(xié)同發(fā)展產城融合新城區(qū)、新興產業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)創(chuàng)新示范區(qū)、共同富裕先行區(qū)，制定本行動方案。

一、主要目標

通過3年努力，力爭到2026年，段園新型功能區(qū)營業(yè)收入達120億元，工業(yè)總產值達100億元，四上企業(yè)達80家，財政收入達2億元，常住人口達4.5萬人。

二、支持政策

（一）加大財政支持。參照市縣財政管理權限，支持段園新型功能區(qū)資金封閉運行。其中，土地出讓金扣除2%集體上繳省統(tǒng)籌外，其余98%撥付杜集區(qū)，其中10%用于段園鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興，88%用于段園新型功能區(qū)基礎設施建設。（責任單位：市財政局）

（二）加大用地保障。段園新型功能區(qū)項目農用地轉用和土地征收組卷所涉及新增建設用地指標、耕地占補平衡、林地指標，按照指標池管理辦法由市級統(tǒng)籌優(yōu)先保障，做到應保盡保。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局）

（三）加大賦權力度。按照“應賦盡賦”原則，賦予段園新型功能區(qū)審批管理權限。在政策期內開辟綠色通道，優(yōu)先收件、優(yōu)先受理，實現段園新型功能區(qū)內所有事項一窗辦理，同時對合規(guī)合法的事項進行容缺受理。（責任單位：市委編辦、市直相關部門、杜集區(qū)人民政府）

（四）優(yōu)化項目支持。對段園新型功能區(qū)基礎設施建設、交通、水電氣等公共服務配套、教育醫(yī)療、農業(yè)農村、防洪防災、采煤沉陷區(qū)綜合治理、獨立工礦區(qū)改造以及長三角一體化發(fā)展等重點項目優(yōu)先支持納入國家及省重大項目庫，重點行業(yè)牽頭部門每年至少向上爭取1個項目予以支持，優(yōu)先申報中央預算內資金、地方政府專項債券支持。（責任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市經濟和信息化局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市水務局、市衛(wèi)生健康委、市投資促進中心、國網淮北供電公司等）

（五）支持市場化建設。積極發(fā)揮段園新型功能區(qū)平臺公司市場主體作用，支持市級平臺公司與段園新型功能區(qū)平臺公司進行優(yōu)化重組，整合優(yōu)質資源，給予項目和政策支持。充分賦予運營自主權，將基礎設施建設、招商引資、融資開發(fā)、項目管理、專業(yè)化服務等通過合規(guī)程序納入平臺公司市場化運作，助推段園新型功能區(qū)平臺公司盡快達到AA或更高等級。（責任單位：市財政局、杜集區(qū)人民政府）

（六）支持薪酬改革。支持對段園新型功能區(qū)內的工作人員參照開發(fā)區(qū)實施薪酬改革，打破身份界限，對淮北市機關事業(yè)單位在編人員轉入園區(qū)工作的按照規(guī)定程序實行“檔案封存”，實行檔案工資與實際薪酬分離，保留“還原渠道”。（責任單位：市委組織部、市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、杜集區(qū)人民政府）

（七）強化人才支撐。對引進的各類人才，按照淮北市人才政策激勵標準，按就高原則進行獎補。同一項目不重復享受，其他未盡重大事宜，采取“一事一議”的方式予以解決。支持市直單位、市屬國有企業(yè)選派一批優(yōu)秀干部到段園新型功能區(qū)掛職。支持選派段園新型功能區(qū)優(yōu)秀干部人才到滬蘇浙等地掛職鍛煉。（責任單位：市委組織部、市人力資源社會保障局、杜集區(qū)人民政府）

三、保障措施

（一）強化組織領導。市段園省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)建設領導小組負責段園新型功能區(qū)建設的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。領導小組下設指揮部，杜集區(qū)黨政主要負責同志任指揮長，段園鎮(zhèn)黨委書記任常務副指揮長，發(fā)揮牽頭抓總作用，雙月提請市政府召開市級段園新型功能區(qū)建設調度會議。

（二）落實工作責任。落實屬地責任，杜集區(qū)人民政府對段園新型功能區(qū)建設實行月度工作調度，由區(qū)主要負責同志負責組織，主要包括對新型功能區(qū)經濟運行、城市建設和改革創(chuàng)新等重點工作進行調度。落實相關市直部門責任，成立工作專班，強化內部協(xié)調會商、跟蹤服務，督導推進各項工作務實高效開展。

（三）實施閉環(huán)管理。杜集區(qū)人民政府負責收集需市級層面協(xié)調解決事項，匯總上報市發(fā)展改革委，納入市級調度，交由市直有關部門協(xié)調解決，并于一周內給予答復。市發(fā)展改革委負責對段園新型功能區(qū)需市級協(xié)調解決事項和支持政策落實情況進行定期通報。

附件：段園新型功能區(qū)高質量發(fā)展目標任務（2024—2026年）