淮北市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《淮北市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報實施細則》（2023年修訂版）的通知

淮環(huán)〔2023〕36號

 

局機關(guān)各科室、局屬各單位，各縣區(qū)、市高新區(qū)、煤化工基地生態(tài)環(huán)境分局：

為進一步強化社會監(jiān)督，鼓勵公眾參與，依法懲處生態(tài)環(huán)境違法行為，市生態(tài)環(huán)境局組織修訂了《淮北市環(huán)境違法行為有獎舉報實施細則》，已經(jīng)第15次局黨組會議研究同意?，F(xiàn)將修訂后的《淮北市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報實施細則》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：淮北市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報實施細則（2023年修訂版）

 

 

 

淮北市生態(tài)環(huán)境局

2023年6月13日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件 

淮北市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報
實施細則（2023年修訂版）

 

第一條 為有效落實《安徽省生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報辦法》，鼓勵公眾參與生態(tài)環(huán)境保護，依法懲處生態(tài)環(huán)境違法行為，保障群眾環(huán)境權(quán)益，切實改善環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合實際，制定本實施細則。

第二條  本實施細則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)依法應(yīng)當由生態(tài)環(huán)境部門查處的生態(tài)環(huán)境違法行為的舉報。上級或同級黨政機關(guān)轉(zhuǎn)辦、交辦的舉報案件也適用本實施細則。

任何單位和個人（以下簡稱舉報人）都有權(quán)對本市行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境違法行為進行舉報。

本辦法所稱的舉報人包括公民、法人和其他組織。

第三條  舉報獎勵和查處生態(tài)環(huán)境違法行為由市生態(tài)環(huán)境局組織實施。

第四條  舉報人可采用“12369”環(huán)保舉報熱線、微信、網(wǎng)絡(luò)、來信、來訪等方式進行舉報。舉報內(nèi)容必須真實、客觀。

公民舉報的，應(yīng)當提供本人真實有效的身份信息、聯(lián)系方式等信息。活人和其他組織舉報的，應(yīng)當提供機構(gòu)信用代碼證復(fù)印件或在民政等有關(guān)行政主管部門進行合法登記、注冊的有效證件材料復(fù)印件，并提供聯(lián)系人真實有效的身份信息、聯(lián)系方式等信息。

第五條  符合以下條件的舉報，可以給予獎勵：

（一）舉報下列生態(tài)環(huán)境違法行為，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門認定屬實，給予10000-20000元獎勵：

在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、銘、珅、鴕、鉀的污染物，超過污染物排放標準三倍以上的；排放、傾倒、處置含鐐、銅、鋅、銀、機、鎰、鉆的污染物，超過污染物排放標準十倍以上的；

通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

重點排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的；

舉報嚴重污染生態(tài)環(huán)境的違法行為，被舉報對象受到行政處罰100萬元（含）以上，或涉案人員被依法追究刑事責任的。

生態(tài)環(huán)境部門對以上生態(tài)環(huán)境違法行為作出行政處罰的，處罰金額為20萬元以下的，給予10000元的獎勵；處罰金額為20萬元（含20萬元）至50萬元的，按處罰金額的3%獎勵，最低10000元；處罰金額為50萬元（含50萬元）至100萬元的，按處罰金額的2%獎勵，最低10000元；處罰金額為100萬元（含100萬元）以上的，或涉案人員被依法追究刑事責任的，給予20000元獎勵。

（二）舉報下列生態(tài)環(huán)境違法行為，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門認定屬實，給予2000-10000元獎勵：

超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準，或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的；

通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的；

違法排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、危險廢物、含重金屬污染物或者持久性有機污染物等有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；

在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒、處置污染物的；

違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒化工、制藥、石化、印染、電鍍、造紙、制革等工業(yè)污泥的；

無許可證或未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的；

舉報污染生態(tài)環(huán)境的違法行為，舉報對象受到行政處罰10萬元（含）以上100萬元以下的，或涉案人員被依法行政拘留的。生態(tài)環(huán)境部門對以上生態(tài)環(huán)境違法行為作出行政處罰的，處罰金額為10萬元以下的，給予2000元獎勵；處罰金額為10萬元（含10萬元）至50萬元的，按處罰金額的2%獎勵；處罰金額為50萬元（含50萬元）元以上的，或涉案人員被依法行政拘留的，給予10000元獎勵。

（三）舉報下列生態(tài)環(huán)境違法行為的，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門認定屬實，給予1000-2000元獎勵：

未經(jīng)批準，擅自關(guān)閉、拆除、閑置污染防治設(shè)施、場所的；

被責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治后，拒不執(zhí)行的，或未完成治理任務(wù)，擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；

較大、重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，未按照要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施，繼續(xù)違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的；

擅自傾倒、堆放、轉(zhuǎn)移工業(yè)固體廢物和危險廢物的；

建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的；建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng)批準或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的；

生產(chǎn)超過污染物排放標準的機動車、非道路移動機械；機動車、非道路移動機械生產(chǎn)企業(yè)對發(fā)動機、污染控制裝置弄虛作假、以次充好，冒充排放檢驗合格產(chǎn)品出廠銷售的；

舉報其他生態(tài)環(huán)境違法行為，舉報對象受到行政處罰10萬元（不含）以下的。

生態(tài)環(huán)境部門對以上生態(tài)環(huán)境違法行為作出行政處罰的，處罰金額為5萬元以下的，給予1000元的獎勵；處罰金額為5萬元（含5萬元）至10萬元的，按處罰金額的2%獎勵；處罰金額為10萬元（含10萬元）以上的，給予2000元獎勵。

（四）舉報行駛在道路上冒黑煙的機動車的，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查證屬實，給予100元獎勵。

（五）舉報“散亂污”造成環(huán)境污染，經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場核查確認存在環(huán)境污染問題，必須依法予以處理處罰及取締的，給予500元的獎勵；如涉及行政處罰罰金的或涉及環(huán)境污染犯罪的，按相關(guān)條款給予獎勵。

第六條  舉報人應(yīng)提供違法行為發(fā)現(xiàn)時間、具體位置和違法事實，鼓勵提供違法主體或污染源信息，以及能夠證明舉報事實的視聽材料等證據(jù)。

舉報行駛在道路上冒黑煙的機動車，舉報人需提供冒黑煙車輛清晰照片或視頻（清楚顯示車輛牌照等信息）；發(fā)現(xiàn)冒黑煙車輛具體時間及地點等信息；舉報人應(yīng)當提供真實姓名、聯(lián)系方式等信息；并積極協(xié)助相關(guān)行政主管部門調(diào)查取證。

舉報人應(yīng)協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查處理，不予協(xié)助調(diào)查的，以第五條單項獎勵標準中最低金額給予獎勵。

第七條  舉報同一主體的多項生態(tài)環(huán)境違法行為的，以最高金額的單項獎勵標準給予獎勵；對同一舉報件同時符合第五條中兩項以上獎勵條件的，以獎勵標準高的給予獎勵；獎勵金額不累計。

第八條  獎勵的對象限于實名舉報人。

多人聯(lián)名舉報同一生態(tài)環(huán)境違法行為的，獎金按件支付，自行協(xié)商分配。

多人非聯(lián)名，且同日舉報同一生態(tài)環(huán)境違法行為的，視為同時舉報，獎金按件支付、平均分配；多人非聯(lián)名，且不同日舉報同一生態(tài)環(huán)境違法行為的，舉報登記日期在先的為被獎勵人。

第九條  舉報案件屬實，符合獎勵規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門在案件辦結(jié)后15個工作日內(nèi)作出決定，通知舉報人領(lǐng)取獎金。

舉報人自接到通知之日起30日內(nèi)，向生態(tài)環(huán)境主管部門當面遞交或郵寄身份證件、機構(gòu)信用代碼證和銀行賬戶等有關(guān)材料復(fù)印件（真實性由舉報人負責），通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式領(lǐng)取獎金。委托他人領(lǐng)取的，還應(yīng)當提供授權(quán)委托書和受委托人的身份證明復(fù)印件。逾期未提供的，視為自動放棄。獎金應(yīng)按規(guī)定由生態(tài)環(huán)境主管部門代扣代繳個人所得稅。因舉報人提供信息不準確，導(dǎo)致獎金無法發(fā)放或錯發(fā)的，由舉報人負責。

第十條  有下列情形之一的，不得獲取獎勵：

（一）舉報事實不清、生態(tài)環(huán)境違法行為不實的；

（二）舉報的生態(tài)環(huán)境違法行為正在被生態(tài)環(huán)境主管部門調(diào)查或已被立案查處、尚未結(jié)案的，或在舉報前已在新聞媒體上公布的；

（三）因自然災(zāi)害等不可抗力事由導(dǎo)致污染防治設(shè)施被迫拆除或不能正常運轉(zhuǎn)，造成污染物未經(jīng)有效處理排放，而企業(yè)已按要求采取補救措施的；

（四）舉報人通過纏訪、鬧訪、一件多投等非正常方式進行舉報，存在妨礙社會公共秩序、信訪秩序及損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利的情節(jié)的；

（五）舉報人或其直系親屬是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工作人員（含臨時聘用人員）的；

（六）舉報人無明確聯(lián)系方式或個人信息不真實的；

（七）法律法規(guī)、規(guī)章等另有規(guī)定不符合獎勵條件的。

第十一條  獎勵經(jīng)費由市級財政部門給予保障。

第十二條  受理和查處舉報的生態(tài)環(huán)境主管部門對舉報人負有保密義務(wù)。受理舉報后，無正當理由不及時調(diào)查處理的，或向被舉報單位或個人通風報信的，以及泄漏舉報人信息的，舉報人可向紀委監(jiān)委部門申告。經(jīng)查證屬實，依法追究有關(guān)人員的責任。

第十三條  舉報生態(tài)環(huán)境違法行為應(yīng)當堅持實事求是的原則，以舉報為名，故意捏造事實，誣陷他人或制造事端的，生態(tài)環(huán)境主管部門將依據(jù)有關(guān)法律嚴肅處理，涉嫌構(gòu)成犯罪的，將移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任。

第十四條  對獎勵金額超過10000元（含10000元）的，由市生態(tài)環(huán)境局黨組會審查確定，財務(wù)與科技科、法規(guī)與標準科（宣傳教育科）、市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊、具體辦案人員參加；審查確定后，由局長審批。舉報獎勵在10000元以下的，由市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊支部支委會審查確定，具體辦案人員參加；審查確定后，由分管局長審批。

第十五條  本實施細則由淮北市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

第十六條  本實施細則自印發(fā)之日起施行。2020年12月31日印發(fā)的《淮北市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)〈淮北市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報實施細則〉的通知》（淮環(huán)〔2020〕18號）同時廢止。