淮北市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)鋁加工企業(yè)安全管理十五條細(xì)化措施》的通知

瀏覽次數(shù): 信息來(lái)源:淮北市人民政府辦公室(淮北市人民政府外事辦公室) 發(fā)布時(shí)間:2025-05-16 17:26 字號(hào):

淮應(yīng)急〔202517號(hào)

 

市高新區(qū)管委會(huì),濉溪縣、各區(qū)應(yīng)急管理局,有關(guān)企業(yè):

近年來(lái)鋁加工企業(yè)安全事故時(shí)有發(fā)生,例如廣東精美特種型材“4·3”較大爆炸事故、廣西興越材料“10·20”較大爆炸事故、江蘇亞太輕合金“2·18”較大爆炸事故、河南中瑞有色“7.26”較大爆炸事故、山西東南精工“8·31”較大爆炸事故等,造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,同時(shí)也暴露出鋁加工企業(yè)在安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、安全管理等方面存在很多問(wèn)題。為加強(qiáng)我市鋁加工企業(yè)安全管理工作,避免類似事故發(fā)生,市應(yīng)急局依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合工作實(shí)際,制定了《進(jìn)一步加強(qiáng)鋁加工企業(yè)安全管理十五條細(xì)化措施》,現(xiàn)印發(fā)給你們,即日起實(shí)施。請(qǐng)各縣、區(qū)、園區(qū)及鋁加工企業(yè)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 

淮北市應(yīng)急管理局

2025513日 

 

進(jìn)一步加強(qiáng)鋁加工企業(yè)安全管理十五條

細(xì)化措施

 

第一條 涉及金屬冶煉的鋁加工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(法定代表人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、實(shí)際控制人以及對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)有最高管理權(quán)限的其他人員)、分管安全負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員必須在任職之日起6個(gè)月內(nèi)接受應(yīng)急管理部門(mén)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核,并考核合格。

第二條 涉及金屬冶煉的鋁加工企業(yè)必須配備金屬冶煉專業(yè)注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。配備注冊(cè)安全工程師數(shù)量應(yīng)符合以下要求:

(一)中型及以下鋁加工企業(yè)至少配備1名金屬冶煉專業(yè)注冊(cè)安全工程師;

(二)大型鋁加工企業(yè)至少配備2名金屬冶煉專業(yè)注冊(cè)安全工程師。

第三條 涉及金屬冶煉的鋁加工企業(yè)必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。應(yīng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員:

(一)從業(yè)人員不足五十人的,應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備一名以上專職安全生產(chǎn)管理人員;

(二)從業(yè)人員五十人以上不足一百人的,應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備二名以上專職安全生產(chǎn)管理人員;

(三)從業(yè)人員一百人以上不足三百人的,應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備三名以上專職安全生產(chǎn)管理人員;

(四)從業(yè)人員三百人以上不足一千人的,應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備四名以上專職安全生產(chǎn)管理人員;

(五)從業(yè)人員一千人以上的,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),按照不低于從業(yè)人員千分之五的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

第四條 鋁加工企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,建立費(fèi)用使用臺(tái)賬,專門(mén)用于改善安全生產(chǎn)條件,并接受財(cái)政、應(yīng)急管理部門(mén)的監(jiān)督。以上一年度營(yíng)業(yè)收入為依據(jù),采取超額累退方式確定本年度應(yīng)計(jì)提金額,并逐月平均提取。

(一)上一年度營(yíng)業(yè)收入不超過(guò)1000萬(wàn)元的,按照3%提??;

(二)上一年度營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1000萬(wàn)元至1億元的部分,按照1.5%提?。?/font>

(三)上一年度營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1億元至10億元的部分,按照0.5%提?。?/font>

(四)上一年度營(yíng)業(yè)收入超過(guò)10億元至50億元的部分,按照0.2%提??;

(五)上一年度營(yíng)業(yè)收入超過(guò)50億元至100億元的部分,按照0.1%提取;

(六)上一年度營(yíng)業(yè)收入超過(guò)100億元的部分,按照0.05%提取。

第五條 鋁加工企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施的投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算,安全設(shè)施的投資占整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)投資的比例不低于2%。

(一)涉及金屬冶煉的鋁加工企業(yè)在可行性研究階段,應(yīng)當(dāng)委托具備金屬冶煉專業(yè)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià),并編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告,評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)需提前到市應(yīng)急局進(jìn)行書(shū)面告知(附件1);

(二)涉及金屬冶煉的鋁加工企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)階段,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備冶金資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì),且資質(zhì)等級(jí)與項(xiàng)目規(guī)模匹配,年產(chǎn)5萬(wàn)噸及以上金屬冶煉項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì),需具備甲級(jí)資質(zhì);

(三)涉及金屬冶煉的鋁加工企業(yè)安全設(shè)施設(shè)計(jì)需及時(shí)書(shū)面提交審查申請(qǐng)書(shū)(附件2),申請(qǐng)審查時(shí)設(shè)計(jì)單位參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員需到場(chǎng),并現(xiàn)場(chǎng)向?qū)彶椴块T(mén)提供設(shè)計(jì)人員身份證及社保證明。

(四)涉及金屬冶煉工藝的鋁加工企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備金屬冶煉專業(yè)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收,評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)需提前到市應(yīng)急局進(jìn)行書(shū)面告知。

第六條 鋁加工企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到從業(yè)人員的安全風(fēng)險(xiǎn)管控和事故隱患排查治理責(zé)任制,并做好隱患排查記錄臺(tái)賬。

(一)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月至少組織一次安全排查;

(二)分管安全負(fù)責(zé)人每周至少組織一次定期排查;

(三)專職安全生產(chǎn)管理人員每個(gè)工作日進(jìn)行一次隱患日常動(dòng)態(tài)排查。

第七條 鋁加工企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)。

(一)企業(yè)應(yīng)建立特種作業(yè)人員檔案,特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作人員上崗前,應(yīng)進(jìn)行專門(mén)的安全技術(shù)和操作技能的培訓(xùn),并獲得相應(yīng)的資格證后方可上崗作業(yè);

(二)熔煉、鑄造等崗位人員上崗前應(yīng)經(jīng)三級(jí)安全教育培訓(xùn)和日常安全教育培訓(xùn),并考試合格后方可上崗,培訓(xùn)應(yīng)包括操作規(guī)程、崗位風(fēng)險(xiǎn)及管控措施、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。培訓(xùn)學(xué)時(shí)不應(yīng)少于72學(xué)時(shí);

(三)新進(jìn)從業(yè)人員、離崗六個(gè)月以上或者換崗從業(yè)人員的崗前教育和培訓(xùn),培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)不低于24學(xué)時(shí),教育和培訓(xùn)合格,方可上崗作業(yè);

(四)在崗從業(yè)人員每年再培訓(xùn)不應(yīng)少于20學(xué)時(shí),教育和培訓(xùn)合格,方可上崗作業(yè);

(五)實(shí)施新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的從業(yè)人員應(yīng)接受針對(duì)性的四新安全培訓(xùn)。

第八條 涉及金屬冶煉的鋁加工企業(yè)應(yīng)制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,定期組織演練,將應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)送有關(guān)地方人民政府應(yīng)急管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。

(一)每半年至少組織一次綜合應(yīng)急救援預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案演練。

(二)每三年進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案評(píng)估。

第九條 涉及金屬冶煉的鋁加工企業(yè)應(yīng)每三年委托具備金屬冶煉資質(zhì)條件的專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)需提前到市應(yīng)急局進(jìn)行書(shū)面告知。

第十條 鋁加工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工、檢修等重點(diǎn)工程和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所的承包單位的安全管理,主要生產(chǎn)工藝、工序不得外包,不得將有關(guān)工程、項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位。企業(yè)和承包單位的安全管理協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。企業(yè)應(yīng)對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,對(duì)承包單位的進(jìn)廠作業(yè)人員資質(zhì)進(jìn)行審核并教育,對(duì)進(jìn)廠施工作業(yè)方案進(jìn)行審查。

第十一條 鋁加工(深井鑄造)企業(yè)的新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目

禁止采用固定式保溫爐組,禁止采用鋼絲卷?yè)P(yáng)機(jī)牽引的鑄造底座(托盤(pán)),推動(dòng)現(xiàn)有鋁加工(深井鑄造)企業(yè)的鋼絲繩提升系統(tǒng)改造成液壓式鑄造機(jī)、固定式熔煉爐改造成傾動(dòng)式熔煉爐,對(duì)現(xiàn)有工藝、設(shè)備進(jìn)行更新或者改造的,不得降低其安全技術(shù)性能。

第十二條 鋁加工(深井鑄造)企業(yè)工藝、設(shè)備的報(bào)警聯(lián)鎖裝置應(yīng)符合以下要求:

(一)鋁加工深井鑄造工藝的結(jié)晶器冷卻水系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置進(jìn)水壓力、進(jìn)水流量監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置,監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置應(yīng)與快速切斷閥、緊急排放閥、流槽斷開(kāi)裝置聯(lián)鎖,監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置應(yīng)與傾動(dòng)式澆鑄爐控制系統(tǒng)聯(lián)鎖;

(二)鋁加工深井鑄造工藝的澆鑄爐鋁液出口流槽、流槽與模盤(pán)(分配流槽)入口連接處應(yīng)設(shè)置液位監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置,固定式澆鑄爐的鋁液出口應(yīng)設(shè)置機(jī)械鎖緊裝置;

(三)鋁加工深井鑄造工藝的固定式澆鑄爐的鋁液流槽應(yīng)設(shè)置緊急排放閥,流槽與模盤(pán)(分配流槽)入口連接處應(yīng)設(shè)置快速切斷閥(斷開(kāi)裝置),流槽與模盤(pán)(分配流槽)入口連接處的液位監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置應(yīng)與快速切斷閥(斷開(kāi)裝置)、緊急排放閥聯(lián)鎖;

(四)鋁加工深井鑄造工藝的傾動(dòng)式澆鑄爐流槽與模盤(pán)(分配流槽)入口連接處應(yīng)設(shè)置快速切斷閥(斷開(kāi)裝置),流槽與模盤(pán)(分配流槽)入口連接處的液位監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置應(yīng)與澆鑄爐傾動(dòng)控制系統(tǒng)、快速切斷閥(斷開(kāi)裝置)聯(lián)鎖。

(五)熔融金屬鑄造環(huán)節(jié)應(yīng)設(shè)置緊急排放和應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施。

第十三條 鋁加工企業(yè)使用煤氣(天然氣)并強(qiáng)制送風(fēng)的燃燒裝置的燃?xì)饪偣軕?yīng)設(shè)置壓力監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置,監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置應(yīng)與緊急自動(dòng)切斷裝置聯(lián)鎖;可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn),確保檢測(cè)報(bào)警功能齊全有效。

第十四條 鋁加工(深井鑄造)企業(yè)深井鑄造區(qū)域應(yīng)進(jìn)行安全監(jiān)管數(shù)字化改造,創(chuàng)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),將監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)接入國(guó)家監(jiān)控平臺(tái)。

第十五條 涉及金屬冶煉的鋁加工企業(yè)應(yīng)創(chuàng)建三級(jí)及以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè),通過(guò)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,全員全過(guò)程參與,建立并保持安全生產(chǎn)管理體系,全面管控生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作,實(shí)現(xiàn)安全管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化,并持續(xù)改進(jìn)。

 

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