【文字解讀】解讀《淮北市應對新冠疫情為中小微企業(yè)和個體工商戶紓困解難若干措施》

2022年4月2日，淮北市人民政府印發(fā)《淮北市應對新冠疫情為中小微企業(yè)和個體工商戶紓困解難若干措施》（以下簡稱《紓困解難22條》），現(xiàn)解讀如下。

一、政策背景和依據(jù)

中小微企業(yè)是實體經(jīng)濟的重要基礎，在穩(wěn)就業(yè)、保民生、穩(wěn)增長中貢獻著重要作用。近期國內(nèi)新冠肺炎疫情防控形勢嚴峻，對實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)和個體戶影響較大。從市經(jīng)濟和信息化局、市商務局開展的專項調(diào)查情況看，工業(yè)和服務業(yè)領域企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多。市委市政府為此精準決策，組織制定《紓困解難22條》。

二、制定意義和總體考慮

制定出臺《紓困解難22條》，旨在全面貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關于疫情防控的決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，支持中小微企業(yè)有效應對疫情影響，全力幫扶企業(yè)共渡難關，促進平穩(wěn)健康發(fā)展。

《紓困解難22條》按照“越實越好，越快越好”的要求，堅持精準施策、靶向發(fā)力，“讓政策帶感，讓企業(yè)有感”，為廣大中小微企業(yè)和個體工商戶趕走“倒春寒”，送去“暖陽春”。

三、研判和起草情況

堅持問題導向、目標導向和效果導向，對接企業(yè)需求訴求，依據(jù)現(xiàn)行相關政策，參考外地有關做法，結(jié)合實際，由市有關部門會商起草了《紓困解難22條》。特事特辦、急事急辦，《紓困解難22條》征求了相關單位意見，經(jīng)公平競爭審查、合法性審查通過。

四、工作目標

及時紓解實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)和個體工商戶面臨的困難問題，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力保障經(jīng)濟循環(huán)暢通、平穩(wěn)健康發(fā)展，努力把疫情帶來的不利影響降到最低

五、主要內(nèi)容

《紓困解難22條》涉及四個方面的政策措施，“四個加力”的特點比較明顯。

（一）在保企業(yè)運轉(zhuǎn)上加力。涉及6條措施。通過建立企業(yè)運輸物流保障機制，合力保障物流運輸暢通，幫助企業(yè)穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈；支持企業(yè)做好防疫、加強企業(yè)水電氣蒸氣服務保障、加大企業(yè)金融支持，做好生產(chǎn)要素和資金服務保障工作，幫助企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營局勢；搭建產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈對接平臺，促進本市上下游企業(yè)協(xié)作配套、大中小企業(yè)融通發(fā)展；實施歇業(yè)備案制和推行依法柔性執(zhí)法，支持個體工商戶發(fā)展。

（二）在減企業(yè)負擔上加力。涉及9條措施。一方面，落實好稅收政策，小規(guī)模納稅人免征增值稅、“六稅兩費”減免擴圍、小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠再加碼、加大增值稅期末留抵退稅政策力度、制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費。另一方面，減免房屋租金、減免檢測費用、緩交醫(yī)保費、減少企業(yè)檢查頻次。

（三）在助企業(yè)轉(zhuǎn)型上加力。涉及3條措施。一是支持企業(yè)擴能增產(chǎn)和政策兌現(xiàn)。對通過技改新增產(chǎn)能的中小企業(yè)，階段性上浮增購設備投資補貼。加快涉企專項資金執(zhí)行進度，4月底予以兌現(xiàn)固定標準類獎補資金。招商引資企業(yè)因疫情原因造成工期延遲的，在兌現(xiàn)招商引資協(xié)議時，視疫情情況酌情順延。二是引導企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持限額以上餐飲企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)訂餐平臺加強合作，開展線上直播、訂餐，提供線下自提和無接觸配送服務。三是支持外貿(mào)企業(yè)。支持外貿(mào)企業(yè)利用第三方電子商務平臺或自營平臺開展跨境電子商務等。

（四）在穩(wěn)企業(yè)用工上加力。涉及4條措施。通過支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗、發(fā)放技能培訓補貼、發(fā)放社會保險補貼、職業(yè)介紹補貼，穩(wěn)定企業(yè)員工隊伍，緩解企業(yè)用工需求。

六、創(chuàng)新舉措

一是統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。堅決打贏新冠肺炎疫情防控攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，支持中小微企業(yè)有效應對疫情影響，全力幫扶企業(yè)共渡難關，促進平穩(wěn)健康發(fā)展。

二是聚焦中小微企業(yè)和個體工商戶。根據(jù)工業(yè)和服務業(yè)不同行業(yè)特征，針對中小微企業(yè)和個體工商戶急需解決的迫切問題，“雪中送炭”“雨中打傘”，曖企撐企助企，力爭政策干貨更多、亮點更多。階段性政策與長效政策相結(jié)合，以階段性措施為主（政策期間為4月2日起至2022年6月30日）。

（三）政策直達促早落地早見效。對標對表，全面貫徹落實國家和省減稅降費最新政策。開通政策兌現(xiàn)“快車道”，確保全面及時落地見效，盡早發(fā)揮政策效益。

七、保障措施

一是加大宣傳解讀。多方式、全方位開展《紓困解難22條》宣傳解讀，確保廣泛知曉，促進政策措施落實。

二是加快配套措施。配套實施細則，讓“政策找人”。簡化辦事流程，壓責工作責任，促進《紓困解難22條》快速準確到達企業(yè)。

三是加強跟蹤問效。加強督查調(diào)度，堅決打通政策落實“最后一公里”。加強績效評估，提升扶企政策措施的精準度和實效性。