安徽省支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展自然資源政策清單

（2021年4月版，51條）

一、精簡(jiǎn)流程提速增效政策（7條）

1.在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段，將原來(lái)由兩個(gè)部門(mén)發(fā)放、功能內(nèi)容相近的，并且都是為了項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案前置條件的用地預(yù)審意見(jiàn)、選址意見(jiàn)書(shū)合并為建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)。同時(shí)，還規(guī)定了對(duì)于使用已經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目不再辦理用地預(yù)審。（皖自然資管函〔2020〕34號(hào)）

2.在用地報(bào)批以后，將原來(lái)由兩個(gè)部門(mén)發(fā)放，內(nèi)容高度一致的，均體現(xiàn)政府對(duì)行政相對(duì)人監(jiān)管關(guān)系的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)合并，形成新的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。同時(shí)，也考慮行政相對(duì)人的需求，從方便行政相對(duì)人的角度，對(duì)于劃撥土地，實(shí)行建設(shè)用地規(guī)劃許可證和劃撥決定書(shū)同步辦理、同步核發(fā)。對(duì)于出讓土地，在簽訂出讓合同時(shí)，同步核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。（皖自然資管函〔2020〕34號(hào)）

3.多測(cè)整合、多驗(yàn)合一。要求“多測(cè)合并、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”，特別強(qiáng)調(diào)原則上不得重復(fù)審核和要求建設(shè)單位或者個(gè)人多次提交對(duì)同一個(gè)標(biāo)的物的測(cè)繪成果，確有需要的，可以進(jìn)行核實(shí)更新和補(bǔ)充測(cè)繪。（皖自然資管函〔2020〕34號(hào)）

4.在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，將自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)的規(guī)劃核實(shí)、土地核驗(yàn)、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪等合并為一個(gè)驗(yàn)收事項(xiàng)。（皖自然資管函〔2020〕34號(hào)）

5.整合測(cè)繪事項(xiàng),避免重復(fù)測(cè)繪。根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目審批、監(jiān)督和不動(dòng)產(chǎn)登記工作流程，可劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段，將每個(gè)階段的全部測(cè)繪業(yè)務(wù)整合為一個(gè)測(cè)繪事項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)對(duì)同一標(biāo)的物只測(cè)一次、同一測(cè)繪事項(xiàng)由一家測(cè)繪單位承擔(dān)、同一測(cè)繪成果只提交一次的目標(biāo)，全流程實(shí)現(xiàn)測(cè)繪成果共享互認(rèn)，避免重復(fù)測(cè)繪。（皖自然資規(guī)〔2020〕9號(hào)）

6.搭建服務(wù)平臺(tái)，提供多渠道服務(wù)。市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門(mén)應(yīng)設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”服務(wù)窗口，并搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)系統(tǒng)和“多測(cè)合一”共享平臺(tái)，提供“多測(cè)合一”線上線下多渠道服務(wù)。服務(wù)系統(tǒng)和共享平臺(tái)應(yīng)與當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目審批平臺(tái)銜接，與規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)登記等系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)對(duì)“多測(cè)合一”的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化管理及數(shù)據(jù)共享。（皖自然資規(guī)〔2020〕9號(hào)）

7.建立共享機(jī)制，實(shí)施信息共享。市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立“多測(cè)合一”測(cè)繪成果共享機(jī)制，優(yōu)化成果資料提交、利用與共享流程?！岸鄿y(cè)合一”成果依據(jù)工程建設(shè)時(shí)序分別提交，前期已經(jīng)提交且沒(méi)有變化的成果，后續(xù)環(huán)節(jié)不得要求再次提交；凡是可以通過(guò)“多測(cè)合一”共享平臺(tái)獲取的成果，不得要求行政相對(duì)人重復(fù)提交；凡未提交至“多測(cè)合一”共享平臺(tái)的成果，相關(guān)部門(mén)不得采用。要加強(qiáng)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)與“多測(cè)合一”成果的共享交換、更新利用工作。（皖自然資規(guī)〔2020〕9號(hào)）

二、不動(dòng)產(chǎn)登記優(yōu)惠政策（3條）

1.申請(qǐng)辦理登記的小微企業(yè)做出書(shū)面承諾，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)即免收登記費(fèi)，不得要求企業(yè)再提供證明材料。（皖自然資登函〔2021〕1號(hào)）

2.個(gè)體工商戶憑工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照直接免收登記費(fèi)，無(wú)須承諾。（皖自然資登函〔2021〕1號(hào)）

3.非小微企業(yè)或小微企業(yè)不愿做出承諾的，依法依規(guī)收取登記費(fèi)。（皖自然資登函〔2021〕1號(hào)）

三、支持用地預(yù)審政策（6條）

1.嚴(yán)格限定重大項(xiàng)目建設(shè)范圍?，F(xiàn)階段將以下占用永久基本農(nóng)田的重大建設(shè)項(xiàng)目納入用地預(yù)審范圍。

（1）黨中央、國(guó)務(wù)院明確支持的重大建設(shè)項(xiàng)目（包括黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布文件或批準(zhǔn)規(guī)劃中明確名稱的項(xiàng)目和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目）。

（2）軍事國(guó)防類。中央軍委及其有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的軍事國(guó)防項(xiàng)目。

（3）交通類。

①機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。國(guó)家級(jí)規(guī)劃（指國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)頒布）明確的民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。

②鐵路項(xiàng)目。國(guó)家級(jí)規(guī)劃明確的鐵路項(xiàng)目，《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》明確的鐵路專用線項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)批準(zhǔn)的城際鐵路建設(shè)規(guī)劃明確的城際鐵路項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)批準(zhǔn)的城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃明確的城市軌道交通項(xiàng)目。

③公路項(xiàng)目。國(guó)家級(jí)規(guī)劃明確的公路項(xiàng)目，包括《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013-2030年）》明確的國(guó)家高速公路和國(guó)道項(xiàng)目，國(guó)家級(jí)規(guī)劃明確的國(guó)防公路項(xiàng)目。為解決當(dāng)前地方存在的突出問(wèn)題，將省級(jí)公路網(wǎng)規(guī)劃的部分公路項(xiàng)目納入受理范圍：省級(jí)高速公路；連接深度貧困地區(qū)直接為該地區(qū)服務(wù)的省級(jí)公路。

（4）能源類。國(guó)家級(jí)規(guī)劃明確的能源項(xiàng)目。電網(wǎng)項(xiàng)目，包括500千伏及以上直流電網(wǎng)項(xiàng)目和500千伏、750千伏、1000千伏交流電網(wǎng)項(xiàng)目，以及國(guó)家級(jí)規(guī)劃明確的且符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的能源開(kāi)采、油氣管線、水電、核電項(xiàng)目。

（5）水利類。國(guó)家級(jí)規(guī)劃明確的水利項(xiàng)目。

（6）為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)或國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)支持和認(rèn)可的交通、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。（自然資規(guī)〔2018〕3號(hào)）

2.嚴(yán)格占用和補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田論證。充分發(fā)揮用地預(yù)審源頭把關(guān)作用，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)的要求。重大建設(shè)項(xiàng)目必須首先依據(jù)規(guī)劃優(yōu)化選址，避讓永久基本農(nóng)田；確實(shí)難以避讓的，建設(shè)單位在可行性研究階段，必須對(duì)占用永久基本農(nóng)田的必要性和占用規(guī)模的合理性進(jìn)行充分論證。市縣級(jí)自然資源主管部門(mén)要按照法定程序，依據(jù)規(guī)劃修改和永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃的要求，認(rèn)真組織編制修改方案暨永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案，確保永久基本農(nóng)田補(bǔ)足補(bǔ)優(yōu)；省級(jí)自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)占用永久基本農(nóng)田的必要性、合理性和補(bǔ)劃方案的可行性進(jìn)行踏勘論證，并在用地預(yù)審初審中進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，對(duì)占用和補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合理性負(fù)責(zé)。對(duì)省級(jí)高速公路、連接深度貧困地區(qū)直接為該地區(qū)服務(wù)的省級(jí)公路，必須先行落實(shí)永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃入庫(kù)要求，方可受理其用地預(yù)審。（自然資規(guī)〔2018〕3號(hào)）

3.嚴(yán)格用地預(yù)審事后監(jiān)管。重大建設(shè)項(xiàng)目用地批準(zhǔn)后，市縣級(jí)自然資源主管部門(mén)要按照規(guī)劃管理和補(bǔ)劃方案的要求，量質(zhì)并重做好永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃、上圖入庫(kù)工作，并納入國(guó)土空間規(guī)劃監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管；省級(jí)自然資源主管部門(mén)要依據(jù)規(guī)劃對(duì)補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田的數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)占用永久基本農(nóng)田的重大項(xiàng)目實(shí)行清單式管理，列為監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)實(shí)地核查、遙感監(jiān)測(cè)、衛(wèi)片執(zhí)法檢查等方式，對(duì)永久基本農(nóng)田占用、補(bǔ)劃實(shí)行全鏈條管理，對(duì)永久基本農(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量變化情況進(jìn)行全程跟蹤，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（自然資規(guī)〔2018〕3號(hào)）

4.嚴(yán)格管控重大建設(shè)項(xiàng)目占用永久基本農(nóng)田。重大建設(shè)項(xiàng)目必須依據(jù)規(guī)劃優(yōu)化選址，避讓永久基本農(nóng)田，確實(shí)無(wú)法避讓的，建設(shè)單位要按規(guī)定在可行性研究階段，對(duì)占用永久基本農(nóng)田的必要性和占用規(guī)模的合理性進(jìn)行充分論證，對(duì)項(xiàng)目選址進(jìn)行多方案比選，盡量少占永久基本農(nóng)田。市、縣自然資源主管部門(mén)要主動(dòng)參與指導(dǎo)優(yōu)化項(xiàng)目選址選線，充分發(fā)揮預(yù)審源頭把關(guān)作用，在用地預(yù)審初審中進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目占用永久基本農(nóng)田的必要性和合理性嚴(yán)格把關(guān)。（皖自然資耕〔2020〕2號(hào)）

5.重大建設(shè)項(xiàng)目占用永久基本農(nóng)田要按照“數(shù)量不減、質(zhì)量不降、布局穩(wěn)定”的要求進(jìn)行補(bǔ)劃。市、縣自然資源主管部門(mén)要按照法定程序，依據(jù)規(guī)劃修改和永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃的要求，認(rèn)真組織編制規(guī)劃修改方案暨永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案。補(bǔ)劃的永久基本農(nóng)田必須是符合相關(guān)要求的耕地，原則上要求與現(xiàn)有永久基本農(nóng)田集中連片；補(bǔ)劃數(shù)量、質(zhì)量不得低于占用的永久基本農(nóng)田的數(shù)量和質(zhì)量，占用水田的必須補(bǔ)劃水田；占用城市周邊范圍內(nèi)的，原則上在城市周邊范圍內(nèi)補(bǔ)劃。對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目落地難以滿足補(bǔ)劃要求的縣（市、區(qū)），可由項(xiàng)目所在市統(tǒng)籌在市域范圍內(nèi)補(bǔ)劃，落實(shí)永久基本農(nóng)田總量管控要求。（皖自然資耕〔2020〕2號(hào)）

6.重大建設(shè)項(xiàng)目占用和補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田的審查。實(shí)行內(nèi)業(yè)技術(shù)審查、外業(yè)實(shí)地踏勘論證、專家評(píng)審結(jié)合的工作制度。（皖自然資耕〔2020〕2號(hào)）

四、補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易政策（6條）

1.各級(jí)自然資源主管部門(mén)要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地保障和落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡工作的重要意義，嚴(yán)格耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)要求，指導(dǎo)建設(shè)單位采取選址避讓、工程技術(shù)等綜合措施，不占或少占耕地。確需占用耕地的，各地要立足自身，主動(dòng)作為，落實(shí)責(zé)任。確實(shí)無(wú)法保障的，可按規(guī)定申請(qǐng)省級(jí)統(tǒng)籌，按照《安徽省重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易指南》規(guī)定開(kāi)展補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易。（皖自然資耕〔2020〕1號(hào)）

2.重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)單位或項(xiàng)目所在地人民政府為補(bǔ)充耕地省級(jí)統(tǒng)籌的購(gòu)買申請(qǐng)人，申請(qǐng)文件由項(xiàng)目所在地市級(jí)自然資源主管部門(mén)向省自然資源廳提出。（皖自然資耕〔2020〕1號(hào)）

3.補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易由省國(guó)土資源儲(chǔ)備發(fā)展中心辦理，按省廳的部署具體組織實(shí)施，省土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理中心承擔(dān)交易完成后的補(bǔ)充耕地指標(biāo)劃轉(zhuǎn)。（皖自然資耕〔2020〕1號(hào)）

4.省級(jí)指標(biāo)交易原則上每季度進(jìn)行1次，每季度的前2個(gè)月為購(gòu)買指標(biāo)申報(bào)期，第3個(gè)月進(jìn)行指標(biāo)交易。如有項(xiàng)目急需購(gòu)買指標(biāo)，可不受時(shí)間限制，直接向省自然資源廳申請(qǐng)。（皖自然資耕〔2020〕1號(hào)）

5.《安徽省市級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易指南》適用于《安徽省國(guó)土資源廳關(guān)于改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡工作的通知》（皖國(guó)土資規(guī)〔2017〕3號(hào)）中的市級(jí)及以上立項(xiàng)的交通、能源、水利、通信、郵政、生態(tài)建設(shè)和資源保護(hù)等獨(dú)立選址項(xiàng)目的補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易。（皖自然資耕〔2020〕3號(hào)）

6.省級(jí)指標(biāo)交易原則上每季度進(jìn)行1次（具體交易頻次視需求情況確定），轉(zhuǎn)讓方為指標(biāo)所在地人民政府。轉(zhuǎn)讓方提前向省自然資源廳提出指標(biāo)交易申請(qǐng)。省不動(dòng)產(chǎn)登記中心（省國(guó)土資源儲(chǔ)備發(fā)展中心）在省廳、省儲(chǔ)備中心和安徽合肥公共資源交易中心的門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布指標(biāo)掛牌交易公告，公告期15個(gè)工作日。（皖自然資耕〔2020〕3號(hào)）

五、支持用地報(bào)批政策（5條）

1.成片開(kāi)發(fā)必須在國(guó)土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的集中建設(shè)區(qū)。在市、縣以及鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施前，成片開(kāi)發(fā)位于土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)或者位于城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，視同位于國(guó)土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)。（皖自然資規(guī)〔2021〕1號(hào)）

2.《安徽省土地征收成片開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則（暫行）》實(shí)施前，已經(jīng)國(guó)務(wù)院及省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的開(kāi)發(fā)區(qū)，其核準(zhǔn)的四至范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及其他公益性用地的比例不低于40%，或者在依法調(diào)整開(kāi)發(fā)區(qū)用地結(jié)構(gòu)后不低于40%，在本細(xì)則實(shí)施后需要繼續(xù)實(shí)施征收土地的，可以不再編制土地征收成片開(kāi)發(fā)方案，但應(yīng)當(dāng)納入市、縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，并經(jīng)集中建設(shè)區(qū)內(nèi)或者剩余未被征收土地范圍內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。（皖自然資規(guī)〔2021〕1號(hào)）

3.土地征收成片開(kāi)發(fā)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省人民政府審批?？h（市）土地征收成片開(kāi)發(fā)方案，由省人民政府委托設(shè)區(qū)的市人民政府組織專家委員會(huì)論證并審批，報(bào)省自然資源主管部門(mén)備案；設(shè)區(qū)的市、省直管縣（市）土地征收成片開(kāi)發(fā)方案，由省自然資源主管部門(mén)組織專家委員會(huì)論證和審查，報(bào)省人民政府審批。（皖自然資規(guī)〔2021〕1號(hào)）

4.因國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整或者其他不可抗力等因素，導(dǎo)致土地征收成片開(kāi)發(fā)方案無(wú)法實(shí)施的，每年度允許調(diào)整1次。（皖自然資規(guī)〔2021〕1號(hào)）

5.規(guī)范新修正土地管理法實(shí)施后建設(shè)用地審批和土地征收行為。明確了建設(shè)用地審批權(quán)限，規(guī)范土地征收范圍、程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。（皖自然資〔2020〕70號(hào)）

六、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查政策（5條）

1.省自然資源廳的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查事項(xiàng)包括：土地估價(jià)行業(yè)執(zhí)行檢查、地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)單位檢查、測(cè)繪地理信息質(zhì)量檢查、礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采公示信息檢查。（皖自然資法函〔2020〕47號(hào)）

2.抽查事項(xiàng)采取實(shí)地核查的，檢查人員不得少于兩人，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。（皖自然資法函〔2020〕47號(hào)）

3.抽查事項(xiàng)采取書(shū)面核查的，應(yīng)當(dāng)由取得行政執(zhí)法資格的檢查人員進(jìn)行檢查，檢查人員不得少于兩人。書(shū)面核查中，檢查對(duì)象應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供的資料加蓋公章進(jìn)行確認(rèn)。（皖自然資法函〔2020〕47號(hào)）

4.雙隨機(jī)抽查結(jié)果的類型包括：未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、未按規(guī)定公示應(yīng)當(dāng)公示的信息、公示信息隱瞞真實(shí)情況弄虛作假、通過(guò)登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）無(wú)法聯(lián)系、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題已責(zé)令改正、不配合檢查情節(jié)嚴(yán)重、未發(fā)現(xiàn)開(kāi)展本次抽查涉及的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題待后續(xù)處理。（皖自然資法函〔2020〕47號(hào)）

5.檢查實(shí)施單位（處室）在抽查任務(wù)結(jié)束后，應(yīng)匯總抽查結(jié)果，錄入省事中事后綜合監(jiān)管平臺(tái)，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)集中公示。（皖自然資法函〔2020〕47號(hào)）

七、節(jié)約集約用地政策（5條）

1.《安徽省建設(shè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）》主要指標(biāo)內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制指標(biāo)兩部分，其中建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類和土地利用分類的相關(guān)要求劃分為工礦倉(cāng)儲(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、城市住宅及特殊用地等5個(gè)門(mén)類，共包含66個(gè)大類，431個(gè)小類指標(biāo)，從容積率、綠地率、行政辦公用地比例、單位用地面積、總體用地規(guī)模等多個(gè)方面列出了具體的數(shù)值規(guī)?？刂埔?；城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制指標(biāo)包括城市建設(shè)用地、建制鎮(zhèn)建設(shè)用地、村莊建設(shè)用地和道路用地等4部分，分別從人均建設(shè)用地指標(biāo)、單項(xiàng)用地比例及總規(guī)模等方面列出了具體的數(shù)值規(guī)?？刂埔?。（皖自然資用〔2020〕2號(hào)）

2.全省各類新建建設(shè)項(xiàng)目的選址應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃及《限制用地項(xiàng)目目錄》《禁止用地項(xiàng)目目錄》等相關(guān)要求，優(yōu)先利用存量建設(shè)用地，采取有效措施提高土地利用效率。鼓勵(lì)使用荒地、劣地，盡量少占耕地，處理好建設(shè)用地與農(nóng)用地、未利用地的關(guān)系。改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)充分利用原有場(chǎng)地和設(shè)施，盡量減少新增建設(shè)用地。（皖自然資用〔2020〕2號(hào)）

3.全省各類新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的建設(shè)，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件，按照有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于擴(kuò)大專業(yè)化協(xié)作和社會(huì)化服務(wù)范圍的原則，采用先進(jìn)工藝、技術(shù)、裝備和建設(shè)模式，精心規(guī)劃設(shè)計(jì)、合理布局，綜合確定建設(shè)規(guī)模。（皖自然資用〔2020〕2號(hào)）

4.各類工業(yè)用地項(xiàng)目投資強(qiáng)度和畝均稅收應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)新建項(xiàng)目土地投資強(qiáng)度一般不低于300萬(wàn)元/畝、200萬(wàn)元/畝及預(yù)期畝均稅收（不含土地使用稅）不少于30萬(wàn)元/年、15萬(wàn)元/年的要求。（皖自然資用〔2020〕2號(hào)）

5.國(guó)家和省尚未出臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目用地控制標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，或者因安全生產(chǎn)、特殊工藝、地形地貌等原因，確實(shí)需要超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目，縣級(jí)以上自然資源主管部門(mén)應(yīng)對(duì)按照《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于規(guī)范開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)工作的通知》（國(guó)土資廳發(fā)〔2015〕16號(hào)）要求，依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)規(guī)程》（DB34/T3103-2018）組織開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目用地評(píng)價(jià)，合理確定功能分區(qū)及用地規(guī)模。（皖自然資用〔2020〕2號(hào)）

八、支持礦業(yè)企業(yè)發(fā)展和生態(tài)修復(fù)政策（14條）

1.實(shí)行礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案分級(jí)管理。省、市、縣自然資源主管部門(mén)分別負(fù)責(zé)組織本級(jí)出讓登記礦業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案工作；涉及建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)（地?zé)?、礦泉水除外）的，由省自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案（石油、天然氣、頁(yè)巖氣、天然氣水合物和放射性礦產(chǎn)資源除外），壓覆非重要礦產(chǎn)的由項(xiàng)目所在地市自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織評(píng)審備案。（皖自然資礦保函〔2020〕177號(hào)）

2.簡(jiǎn)化歸并評(píng)審備案和登記事項(xiàng)。取消礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記事項(xiàng)，納入評(píng)審備案管理，不再作為礦業(yè)權(quán)登記要件，將評(píng)審備案結(jié)果作為統(tǒng)計(jì)的依據(jù)。不再對(duì)探礦權(quán)保留、變更礦種，探礦權(quán)和采礦權(quán)延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、出讓，劃定礦區(qū)范圍，查明、占用儲(chǔ)量登記，礦山閉坑，以及上市融資等環(huán)節(jié)由政府部門(mén)直接進(jìn)行評(píng)審備案。（皖自然資礦保函〔2020〕177號(hào)）

3.加強(qiáng)礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)更新工作基礎(chǔ)。鼓勵(lì)礦山企業(yè)通過(guò)三維礦山地質(zhì)建模等方式，結(jié)合礦山日常生產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量三維可視化、數(shù)字化和智能化管理，做到礦山資源儲(chǔ)量的保有量、增減量、開(kāi)采量、損失量等自動(dòng)統(tǒng)計(jì)和及時(shí)更新。（皖自然資礦保函〔2021〕4號(hào)）

4.規(guī)范礦山儲(chǔ)量年度報(bào)告編制內(nèi)容。當(dāng)年未動(dòng)用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的，礦山企業(yè)提供承諾書(shū)后不需編制礦山儲(chǔ)量年度報(bào)告。非金屬露天礦山和生產(chǎn)規(guī)模為小型及以下的礦山，不需編制礦山儲(chǔ)量年度報(bào)告，但應(yīng)填寫(xiě)《非金屬露天礦山和小型及以下的礦山資源儲(chǔ)量年度變化表》，編制采掘（剝）平面圖、井下井上工程對(duì)照?qǐng)D和資源儲(chǔ)量估算圖。（皖自然資礦保函〔2021〕4號(hào)）

5.積極推進(jìn)相關(guān)信息歸集共享。加快實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)表中相關(guān)礦產(chǎn)儲(chǔ)量數(shù)據(jù)與礦山儲(chǔ)量年度報(bào)告中的數(shù)據(jù)互通共享，充分利用各種技術(shù)手段對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行校核，開(kāi)展邏輯檢驗(yàn)、數(shù)據(jù)抽查、綜合評(píng)估，切實(shí)提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。（皖自然資礦保函〔2021〕4號(hào)）

6.市、縣人民政府組織自然資源、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門(mén)及礦山企業(yè)，據(jù)實(shí)調(diào)查采煤塌陷區(qū)地類、面積、塌陷深度等土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬，對(duì)確實(shí)無(wú)法恢復(fù)原用途的農(nóng)用地，由市、縣自然資源主管部門(mén)提出申請(qǐng)，省自然資源廳會(huì)同相關(guān)部門(mén)核實(shí)并征得土地權(quán)利人同意，報(bào)自然資源部核定后，可在年度土地變更調(diào)查或?qū)ｍ?xiàng)調(diào)查中變更為其他類型農(nóng)用地或未利用地，涉及耕地的據(jù)實(shí)統(tǒng)籌核減，其中涉及永久基本農(nóng)田的按規(guī)定進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)劃，并納入國(guó)土空間規(guī)劃。煤礦以外其他采礦引起的地面塌陷確實(shí)無(wú)法恢復(fù)原用途的農(nóng)用地，可參照?qǐng)?zhí)行。耕地核減不免除造成塌陷責(zé)任人的法定應(yīng)盡義務(wù)。（皖自然資規(guī)〔2021〕2號(hào)）

7.歷史遺留礦山廢棄國(guó)有建設(shè)用地經(jīng)修復(fù)后擬改為經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的，在符合國(guó)土空間規(guī)劃和其他相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃以及土壤環(huán)境質(zhì)量要求的前提下，可由市、縣人民政府整體修復(fù)后進(jìn)行土地前期開(kāi)發(fā)，以公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式分宗確定土地使用權(quán)人；也可將礦山生態(tài)修復(fù)方案、土地出讓方案一并通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式確定同一修復(fù)主體和土地使用權(quán)人，分別簽訂生態(tài)修復(fù)協(xié)議和土地出讓合同。依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，利用礦山修復(fù)后的國(guó)有建設(shè)用地用于教育、科研、體育、公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目，符合《劃撥用地目錄》的，可按劃撥方式供地，鼓勵(lì)土地使用權(quán)人在自愿的前提下，以出讓、租賃等有償方式取得土地使用權(quán)。（皖自然資規(guī)〔2021〕2號(hào)）

8.歷史遺留礦山廢棄國(guó)有建設(shè)用地經(jīng)修復(fù)后擬作為國(guó)有農(nóng)用地的，可由市、縣人民政府或其授權(quán)部門(mén)以協(xié)議形式確定修復(fù)主體，雙方簽訂國(guó)有農(nóng)用地承包經(jīng)營(yíng)合同，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或者漁業(yè)生產(chǎn)。（皖自然資規(guī)〔2021〕2號(hào)）

9.歷史遺留礦山廢棄建設(shè)用地修復(fù)為耕地的，經(jīng)驗(yàn)收合格后，可納入國(guó)家和省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤及工礦廢棄地項(xiàng)目進(jìn)行管理，騰退的建設(shè)用地指標(biāo)可在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。其中，礦山企業(yè)將依法取得的存量建設(shè)用地修復(fù)為耕地及園地、林地、草地和其他農(nóng)用地的，經(jīng)驗(yàn)收合格和依法批準(zhǔn)后，騰退的建設(shè)用地指標(biāo)可用于同一法人企業(yè)在省域范圍內(nèi)新采礦活動(dòng)占用同地類的農(nóng)用地。修復(fù)的耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可參照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》確定承包期。（皖自然資規(guī)〔2021〕2號(hào)）

10.歷史遺留礦山廢棄建設(shè)用地修復(fù)為林地的，須符合造林技術(shù)規(guī)程有關(guān)技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，林業(yè)主管部門(mén)驗(yàn)收合格后，在全省林地“一張圖”中由非林地變更為林地，縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)可向省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)年度建設(shè)項(xiàng)目使用林地定額獎(jiǎng)補(bǔ)，省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)核實(shí)情況后，在分配下一年度建設(shè)項(xiàng)目使用林地定額時(shí)，根據(jù)修復(fù)林地的面積予以獎(jiǎng)補(bǔ)一定數(shù)額林地定額，獎(jiǎng)補(bǔ)定額當(dāng)年有效。（皖自然資規(guī)〔2021〕2號(hào)）

11.對(duì)歷史遺留礦山廢棄土地中的集體建設(shè)用地，集體經(jīng)濟(jì)組織可自行投入修復(fù)，也可以吸引社會(huì)資本參與。修復(fù)后國(guó)土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地所有權(quán)人可以通過(guò)出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用；在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式與其他單位和個(gè)人共同舉辦住宿、餐飲、停車場(chǎng)等旅游服務(wù)。（皖自然資規(guī)〔2021〕2號(hào)）

12.歷史遺留廢棄礦山經(jīng)修復(fù)后的土地，可在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，旅游項(xiàng)目用地中屬于永久性設(shè)施建設(shè)用地的，依法按建設(shè)用地管理，用途混合且包括經(jīng)營(yíng)性用途的，采取招標(biāo)拍賣掛牌方式履行供地手續(xù)；對(duì)建設(shè)觀光臺(tái)、棧道等非永久性附屬設(shè)施，在不占用永久基本農(nóng)田和不破壞生態(tài)環(huán)境、自然景觀和不影響地質(zhì)安全的前提下，可不征收（收回）、不轉(zhuǎn)用，按現(xiàn)用途管理。（皖自然資規(guī)〔2021〕2號(hào)）

13.在符合國(guó)土空間規(guī)劃和土壤環(huán)境質(zhì)量要求、不改變土地使用權(quán)人的前提下，經(jīng)依法批準(zhǔn)并按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)繳土地出讓金后，礦山企業(yè)可將依法取得的國(guó)有建設(shè)用地修復(fù)后用于工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途。（皖自然資規(guī)〔2021〕2號(hào)）

14.縣人民政府組織實(shí)施的歷史遺留露天開(kāi)采類礦山修復(fù)，因削坡減荷、消除礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患等修復(fù)工程新產(chǎn)生的土石料及原地遺留的土石料，由縣級(jí)自然資源主管部門(mén)按“一礦一策”原則，在科學(xué)評(píng)估論證基礎(chǔ)上同步組織編制礦山生態(tài)修復(fù)方案和土石料利用方案，方案應(yīng)明確土石料利用量、利用方式、修復(fù)期限、修復(fù)效果等，經(jīng)市級(jí)自然資源主管部門(mén)會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)審查同意后實(shí)施。新產(chǎn)生的土石料及原地遺留的土石料優(yōu)先無(wú)償用于本修復(fù)工程，確有剩余的，由縣人民政府納入公共資源交易平臺(tái)對(duì)外銷售，銷售收益全部用于本地生態(tài)修復(fù)，不得挪作他用。涉及社會(huì)投資主體承擔(dān)修復(fù)工程的，應(yīng)保障其合理收益。（皖自然資規(guī)〔2021〕2號(hào)）