淮北市人民政府印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好若干政策舉措》的通知

淮北市人民政府印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好若干政策舉措》的通知

淮政〔2025〕17號

濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好若干政策舉措》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

淮北市人民政府        

2025年6月26日        

關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好若干政策舉措

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，落實(shí)中央及省、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好，結(jié)合我市實(shí)際，制定本政策舉措。

一、更大力度提振消費(fèi)

1.著力提升消費(fèi)能力。支持符合條件的企業(yè)開展職業(yè)技能等級自主評價(jià)，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)技術(shù)工人技能等級給予一定技能補(bǔ)貼。適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)取消靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的戶籍限制。促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.8萬人左右。持續(xù)開展以工代賑工作，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)不低于上年度。居民醫(yī)保市縣財(cái)政補(bǔ)助由64元/人提高到67元/人。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、市發(fā)展改革委、市醫(yī)保局）

2.擴(kuò)大實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)。積極爭取大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新超長期特別國債資金支持，加快審核和兌付進(jìn)度。優(yōu)化消費(fèi)券支持方向，與國家消費(fèi)品以舊換新政策錯(cuò)位支持、相互補(bǔ)充。組織開展美食系列活動(dòng)，舉辦各類促消費(fèi)活動(dòng)150場以上。加快推進(jìn)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，力爭創(chuàng)建省級電商園區(qū)2家。建立商貿(mào)主體培育庫，力爭全年新增商貿(mào)主體140家以上。加大對家政服務(wù)消費(fèi)的支持力度，力爭全年新增家政服務(wù)人員3000人以上。延續(xù)實(shí)施新能源汽車免征車輛購置稅政策。組織“送戲進(jìn)萬村”“四季村晚”、優(yōu)秀群眾文藝下鄉(xiāng)展演等惠民活動(dòng)，支持看演出、看書等服務(wù)消費(fèi)。支持“中醫(yī)藥文化夜市”、中醫(yī)治未病等業(yè)態(tài)發(fā)展，營造健康消費(fèi)場景。建設(shè)省級民生工程嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)5家，建設(shè)農(nóng)村幸福院15家。支持社會(huì)資本發(fā)展托幼產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)有條件的幼兒園開設(shè)2-3歲托班，2025年新增托位500個(gè)。依法嚴(yán)厲打擊售賣假冒偽劣產(chǎn)品行為，加強(qiáng)缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市文化旅游體育局、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市教育局、市市場監(jiān)管局）

3.擴(kuò)大高品質(zhì)文旅產(chǎn)品供給。大力實(shí)施“引客入淮”計(jì)劃，擦亮“煤美與共、湖上淮北”文旅品牌。挖掘傳統(tǒng)非遺項(xiàng)目，開發(fā)“淮北有禮”系列產(chǎn)品，積極承辦國內(nèi)各類賽事活動(dòng)。提升臨渙古鎮(zhèn)茶文化和老街旅游休閑功能，推動(dòng)淮海戰(zhàn)役紅色旅游開發(fā)，實(shí)施臨渙至雙堆集美麗公路建設(shè)，打造濉溪南部旅游消費(fèi)場景。依托淮北工業(yè)博物館、夔牛天街，打造體驗(yàn)式消費(fèi)場景，推進(jìn)黃里景區(qū)旅游資源開發(fā)。支持南翔云集申報(bào)省級特色商業(yè)街區(qū)、隋唐運(yùn)河古鎮(zhèn)爭創(chuàng)省級商文旅融合發(fā)展集聚區(qū)。提升朔西湖月亮灣、百蓮百荷等景區(qū)旅游服務(wù)功能，著重打造濱湖游賞景觀帶等特色項(xiàng)目。舉辦段園葡萄采摘節(jié)，打造杜集生態(tài)農(nóng)業(yè)文旅活動(dòng)聚集地。提標(biāo)建設(shè)烈山區(qū)石榴小鎮(zhèn)、七彩和村農(nóng)旅小鎮(zhèn)，擴(kuò)大石榴文化旅游節(jié)等活動(dòng)影響力，創(chuàng)建一批“皖美民宿”品牌。完善“龍脊天路”配套設(shè)施，豐富餐飲、微景觀等業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：市文化旅游體育局、各縣區(qū)政府、市建投集團(tuán)）

二、持續(xù)擴(kuò)大有效投資

4.強(qiáng)化重大項(xiàng)目牽引。聚焦省市開工動(dòng)員項(xiàng)目、省市重點(diǎn)項(xiàng)目、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、國債項(xiàng)目、專項(xiàng)債項(xiàng)目“五張清單”，加快推進(jìn)一批項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)質(zhì)性投資，全年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目471個(gè)，完成投資457億元。開展淮北市“重大項(xiàng)目前期工作攻堅(jiān)年”行動(dòng)，依托《淮北市重點(diǎn)項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)生成導(dǎo)則》，加快推動(dòng)臨渙中利上大壓小、沱澮河片區(qū)灌區(qū)工程、S61淮北至永城高速公路等項(xiàng)目前期工作。落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“星期六會(huì)商”、市級部門一把手直接服務(wù)項(xiàng)目機(jī)制，推進(jìn)審批提速、調(diào)度提效、項(xiàng)目提質(zhì)。圍繞中央預(yù)算內(nèi)投資、“兩重”“兩新”超長期特別國債、政府專項(xiàng)債等政策支持方向，謀劃儲(chǔ)備一批利當(dāng)前、管長遠(yuǎn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，積極向上爭取支持。全力對接推進(jìn)淮北-商丘（永城北）高鐵聯(lián)絡(luò)線項(xiàng)目納入《國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》。加快G237、G343等重點(diǎn)交通項(xiàng)目前期工作。用好省專項(xiàng)債券項(xiàng)目“自審自發(fā)”試點(diǎn)政策，重點(diǎn)保障城際鐵路、水源地、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)專項(xiàng)債項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市有關(guān)行業(yè)主管部門）

5.強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商團(tuán)和市級駐外招商隊(duì)伍以及國有平臺公司作用，深入開展“鏈?zhǔn)健闭猩?、基金招商、科技招商、存量企業(yè)招商。全年簽約、開工投資億元以上項(xiàng)目214個(gè)、182個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目簽約、開工分別達(dá)190個(gè)、160個(gè)。落實(shí)《淮北市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資工作的意見》，發(fā)揮市屬國企作用，撬動(dòng)更多產(chǎn)業(yè)資本在淮投資。力爭全市每年產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模達(dá)到300億元以上。做好從招商信息到項(xiàng)目的全流程閉環(huán)管理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)在落地、建設(shè)、運(yùn)營過程中遇到的各類問題，提高招商針對性和成功率。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)中心、市發(fā)展改革委、市有關(guān)部門、各縣區(qū)政府、各市屬國有企業(yè)）

6.發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用。加快實(shí)施市本級政府性投資指導(dǎo)計(jì)劃，推動(dòng)徐淮阜高速公路淮北段建成通車，淮宿蚌、淮阜城際鐵路全線建成，市一小二中南湖校區(qū)、實(shí)驗(yàn)學(xué)校擴(kuò)建項(xiàng)目投入使用，市中醫(yī)醫(yī)院中西醫(yī)結(jié)合綜合樓、市人民醫(yī)院老院區(qū)醫(yī)康養(yǎng)聯(lián)合體等加快建設(shè)。促進(jìn)央企和省屬企業(yè)加大在淮投資力度。積極引導(dǎo)市屬企業(yè)創(chuàng)新資本運(yùn)作模式，謀劃實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增動(dòng)能的項(xiàng)目，力爭全年完成投資90億元以上。積極吸引更多民間資本參與我市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市工業(yè)和信息化局、市國資委）

7.加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)要素保障。落實(shí)“線下線上定期會(huì)商+重點(diǎn)亮燈項(xiàng)目現(xiàn)場核查”機(jī)制，全力做好項(xiàng)目土地、資金、能耗等服務(wù)保障。對省級及以上重大項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，在縣域范圍內(nèi)難以自行落實(shí)的，由市級統(tǒng)籌調(diào)劑保障，市級無法保障的，申請省級統(tǒng)籌保障。實(shí)施用能預(yù)算管理，全力保障單位GDP能耗優(yōu)于全省控制水平的非“兩高”項(xiàng)目用能需求，重點(diǎn)保障工業(yè)增加值能耗優(yōu)于全省控制水平的非“兩高”項(xiàng)目用能需求，支持非“兩高”項(xiàng)目通過購買綠證落實(shí)能耗指標(biāo)。落實(shí)工業(yè)蒸汽價(jià)格聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)用能企業(yè)用汽成本降低。落實(shí)紅線投資政策，優(yōu)化電網(wǎng)（紅線投資）設(shè)計(jì)方案，減少投資成本。實(shí)施天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對用氣大戶實(shí)行階梯量價(jià)掛鉤政策。推進(jìn)全市供熱管網(wǎng)優(yōu)化，謀劃實(shí)施一批供熱管網(wǎng)項(xiàng)目。采用節(jié)能設(shè)備、優(yōu)化處理工藝、建立補(bǔ)貼運(yùn)營機(jī)制等方式降低企業(yè)污水處理費(fèi)用。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市供電公司、華潤燃?xì)夤尽⑹挟a(chǎn)投集團(tuán)）

8.提升園區(qū)承載能力。深入實(shí)施開發(fā)區(qū)提質(zhì)擴(kuò)量增效三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭2025年全市開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長20%以上。完善開發(fā)園區(qū)排水防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)龍湖排澇站擴(kuò)容改造、臨渙化工園區(qū)運(yùn)糧溝排澇能力提升等項(xiàng)目開工。發(fā)揮安徽礦機(jī)電鍍資源優(yōu)勢，吸引上下游關(guān)聯(lián)配套企業(yè)集群發(fā)展。做大相山經(jīng)開區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園PCB污水處理廠資源優(yōu)勢，加大電子信息產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)招引。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市投資促進(jìn)中心、各開發(fā)園區(qū)、杜集區(qū)政府、相山區(qū)政府）

三、下好創(chuàng)新先手棋

9.加大科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力度。支持企業(yè)申報(bào)省級科技攻堅(jiān)項(xiàng)目，每年滾動(dòng)實(shí)施各類科技計(jì)劃項(xiàng)目50項(xiàng)以上。推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，持續(xù)開展“兩清零”行動(dòng)，完成全社會(huì)研發(fā)投入28億元以上。實(shí)施金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長計(jì)劃”提質(zhì)擴(kuò)面行動(dòng)，引導(dǎo)轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)積極開展“貸投批量聯(lián)動(dòng)”服務(wù)模式，支持科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展壯大，力爭科技型企業(yè)貸款增速超過各項(xiàng)貸款增速。（責(zé)任單位：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、人民銀行淮北市分行、國家金融監(jiān)督管理總局淮北監(jiān)管分局）

10.加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。深化與中科大、上海交大等高校院所合作，開展產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目300個(gè)，完成技術(shù)合同成交額150億元。支持科技成果中試基地、孵化器建設(shè)，促進(jìn)更多創(chuàng)新成果從“實(shí)驗(yàn)室”走向“生產(chǎn)線”。培育省級“三首”產(chǎn)品（即首臺套重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件）10個(gè)以上。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局）

11.加強(qiáng)高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)。大力實(shí)施科技創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培育提升行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心淮北分中心，支持企業(yè)爭創(chuàng)省級創(chuàng)新平臺，推動(dòng)濉溪縣鋁基新材料特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等建設(shè)。全年申報(bào)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺3家以上，認(rèn)定市級創(chuàng)新平臺20家，創(chuàng)建省企業(yè)技術(shù)中心5家。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

12.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面深化零基預(yù)算改革，完善市區(qū)財(cái)政體制，增強(qiáng)基層保障能力。推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型金融改革，構(gòu)建全市“碳賬戶”平臺。深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，健全市屬企業(yè)現(xiàn)代化公司治理機(jī)制。做實(shí)做強(qiáng)安徽高等研究院淮北分院，獲批校企人才培養(yǎng)和科研攻關(guān)項(xiàng)目15個(gè)以上，培養(yǎng)碩士、博士研究生45名以上。加快國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市試點(diǎn)城市建設(shè)，新增通過企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理體系要求認(rèn)證企業(yè)2家、專利產(chǎn)品備案20件。加快園區(qū)管理體制和薪酬制度改革，完善“管委會(huì)+公司”運(yùn)營模式，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)臨渙化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)認(rèn)定。強(qiáng)化“畝均論英雄”結(jié)果應(yīng)用，盤活閑置低效用地，提高畝均效益。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國資委、市科技局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、濉溪縣政府、臨渙化工園區(qū)）

四、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

13.推進(jìn)四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群成勢。加快工業(yè)企業(yè)培育，2025年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家。先進(jìn)高分子結(jié)構(gòu)材料、鋁基高端金屬材料及汽車零部件2個(gè)產(chǎn)業(yè)向千億級邁進(jìn)。先進(jìn)高分子結(jié)構(gòu)材料方面，發(fā)揮先進(jìn)高分子結(jié)構(gòu)材料省級戰(zhàn)新基地作用，深耕現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)煤炭從“傳統(tǒng)能源”向“先進(jìn)材料”轉(zhuǎn)變。鋁基高端金屬及汽車零部件方面，發(fā)揮陶鋁和鋁基高端金屬材料省級戰(zhàn)新基地作用，打造一批產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型“鏈主”企業(yè)。全力支持陶鋁新材料民用產(chǎn)業(yè)化，加快建設(shè)汽車用鋁合金輕量化材料生產(chǎn)基地。綠色食品方面，打造特殊需求食品、健康配料與添加劑、預(yù)制餐飲食品等健康食品產(chǎn)業(yè)，新增規(guī)上綠色食品生產(chǎn)企業(yè)不少于3家，新建長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地3個(gè)以上。高端裝備制造及其他新材料方面，加快煤機(jī)裝備制造向裝備制造智能化轉(zhuǎn)型升級，支持建設(shè)高嶺土新材料產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)高嶺土產(chǎn)業(yè)向高端耐火材料、耐磨材料、環(huán)保過濾材料延伸。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市投資促進(jìn)中心）

14.推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚提檔。安排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策資金800萬元，重點(diǎn)支持科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)發(fā)展壯大。積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚創(chuàng)新區(qū)、“兩業(yè)融合”發(fā)展標(biāo)桿單位創(chuàng)建，力爭全年新增省級服務(wù)業(yè)集聚創(chuàng)新區(qū)3-5個(gè)。提升淮北人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展能級，培育5A級人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)1家，縣域人力資源產(chǎn)業(yè)園1個(gè)。優(yōu)化物流園區(qū)布局，支持快遞、物流企業(yè)退城進(jìn)園，擴(kuò)充零擔(dān)、快運(yùn)等服務(wù)能力。發(fā)揮青龍山無水港、孫疃港等優(yōu)勢，打造區(qū)域物流中心和多式聯(lián)運(yùn)樞紐，降低全社會(huì)物流成本。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局）

15.實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)培育工程。積極培育先進(jìn)材料、生命健康等未來產(chǎn)業(yè)，努力打造1-2個(gè)省級應(yīng)用場景。常態(tài)化征集未來產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)需求，推進(jìn)人工智能與我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)場景融合應(yīng)用。積極布局智能采礦機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)智能機(jī)器人技術(shù)在煤礦生產(chǎn)安全場景的應(yīng)用。推進(jìn)車網(wǎng)互動(dòng)規(guī)?；瘧?yīng)用城市及V2G項(xiàng)目建設(shè)。加快低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃研究，培育探索低空飛行、低空服務(wù)等新業(yè)態(tài)和應(yīng)用場景。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市交通運(yùn)輸局、市交控集團(tuán)）

16.加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動(dòng)煤炭、電力、有色、建材、化工、紡織等行業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，幫助企業(yè)爭取專項(xiàng)資金扶持，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)改造項(xiàng)目150個(gè)。加大口子酒宣傳力度，積極開拓省內(nèi)外市場。開展紡織業(yè)發(fā)展研究，充分利用已有印染產(chǎn)能延鏈補(bǔ)鏈。支持工業(yè)企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)升級改造，對于符合條件的網(wǎng)絡(luò)升級改造項(xiàng)目，按現(xiàn)行《淮北市產(chǎn)業(yè)扶持政策清單》給予獎(jiǎng)補(bǔ)。謀劃實(shí)施源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目，加強(qiáng)先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，申報(bào)省先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能專項(xiàng)資金。支持新建工業(yè)建筑、公共建筑同步安裝光伏發(fā)電設(shè)施，力爭全年建筑光伏裝機(jī)容量達(dá)到50兆瓦以上。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

17.培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)。積極培育大數(shù)據(jù)企業(yè)、數(shù)據(jù)服務(wù)商，推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園和算力平臺建設(shè)。對符合條件的省級大數(shù)據(jù)企業(yè)，按現(xiàn)行《淮北市產(chǎn)業(yè)扶持政策清單》給予獎(jiǎng)補(bǔ)。實(shí)施“數(shù)字皖農(nóng)”深化建設(shè)行動(dòng)，建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠4個(gè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景5個(gè)，新增農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施庫容1萬立方米以上。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)資源局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

五、推動(dòng)經(jīng)營主體提質(zhì)擴(kuò)量

18.大力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。優(yōu)化規(guī)模上臺階、貼息等龍頭企業(yè)培育政策，全年新增產(chǎn)值超30億元企業(yè)3家、超10億元企業(yè)6家。完善專精特新企業(yè)梯度培育庫，力爭全年創(chuàng)建省級專精特新企業(yè)30家以上、國家專精特新“小巨人”企業(yè)2家。培育認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)100家，創(chuàng)新型中小企業(yè)80家，評價(jià)入庫科技型中小企業(yè)400家。落實(shí)省“迎客松”計(jì)劃和“科創(chuàng)100”上市專項(xiàng)行動(dòng)，梯隊(duì)培育上市企業(yè)。建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫，完善經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測指標(biāo)體系，推動(dòng)經(jīng)營主體發(fā)展量質(zhì)齊升。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市國資委、市市場監(jiān)管局）

19.發(fā)展壯大民營企業(yè)。深入實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)上臺階行動(dòng)，支持民營企業(yè)做大規(guī)模、做強(qiáng)品牌。每年安排300萬元預(yù)算專項(xiàng)用于企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)、企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)提升以及產(chǎn)業(yè)研究、專班產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力培訓(xùn)提升等。支持民營科技企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)相應(yīng)級別職稱。鼓勵(lì)支持重點(diǎn)民營企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，積極申報(bào)省、市級科技計(jì)劃項(xiàng)目。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，民營經(jīng)營主體融資擔(dān)保業(yè)務(wù)比重不低于80%。引導(dǎo)銀行不斷優(yōu)化外匯衍生品供應(yīng)質(zhì)量，制定匯率避險(xiǎn)方案，提高套保率水平。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局、市科技局、市財(cái)政局、人民銀行淮北市分行）

20.加大助企惠企力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出基于資金流信息的“增信流水貸”類信貸產(chǎn)品。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對中小微企業(yè)年化平均擔(dān)保費(fèi)率不超過1%。落實(shí)中小微企業(yè)地方水利建設(shè)基金按90%收取政策。加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用，提升中小微企業(yè)融資便利水平。督促轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)加大“推薦清單”企業(yè)對接力度，做到“能貸快貸”。推動(dòng)轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)無還本續(xù)貸政策階段性擴(kuò)大到中型企業(yè)。深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)安徽行動(dòng)，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3億元。貫徹落實(shí)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率至1%政策。嚴(yán)格執(zhí)行省高速公路差異化收費(fèi)政策，對符合條件的車輛給予通行費(fèi)優(yōu)惠。開展制造業(yè)“百場萬企”產(chǎn)業(yè)供需和要素對接活動(dòng)20場次以上。（責(zé)任單位：人民銀行淮北市分行、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、國家金融監(jiān)督管理總局淮北監(jiān)管分局、市人力資源社會(huì)保障局、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局）

21.支持企業(yè)并購重組。發(fā)揮淮北市支持企業(yè)開展并購重組協(xié)調(diào)工作機(jī)制作用，鼓勵(lì)企業(yè)通過并購做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、拓展新領(lǐng)域，加快推進(jìn)陶鋁研究院并購重組。支持市級母基金、各平臺公司探索設(shè)立并購重組基金，支持政府投資基金與市場化產(chǎn)業(yè)基金聯(lián)動(dòng)發(fā)展，給予并購?fù)顿Y更加包容的政策環(huán)境，促進(jìn)對符合條件項(xiàng)目的資金投放。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放并購重組貸款。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市國資委、市產(chǎn)投集團(tuán)、國家金融監(jiān)督管理總局淮北監(jiān)管分局）

六、全力鞏固外資外貿(mào)基本盤

22.促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長。積極參與“徽動(dòng)全球”出海行動(dòng)，組織參加廣交會(huì)、華交會(huì)、跨交會(huì)，引導(dǎo)帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)“組團(tuán)出?！?，力爭全年新增培育進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)10家以上。對年度進(jìn)出口額6500萬美元以下企業(yè)參加境外展會(huì)，給予展位費(fèi)、交通費(fèi)、展品運(yùn)輸費(fèi)最高70%的資金支持，單個(gè)展會(huì)最高5萬元，單個(gè)企業(yè)最高20萬元。落實(shí)小微企業(yè)（年度進(jìn)出口額500萬美元以下）出口信用保險(xiǎn)基本風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)保政策，提高出口政策覆蓋面。實(shí)施“擴(kuò)圍提質(zhì)、跨境益企”行動(dòng)，建立外貿(mào)企業(yè)政銀企對接機(jī)制，對重點(diǎn)企業(yè)開展“一對一、面對面”業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和精準(zhǔn)服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、人民銀行淮北市分行）

23.發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。加快推廣復(fù)制自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果。完善跨境電商扶持政策，對跨境電商產(chǎn)業(yè)園組織的30人以上政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，給予資金支持，單場活動(dòng)最高3萬元，單個(gè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園最高30萬元。鼓勵(lì)企業(yè)拓展二手車出口業(yè)務(wù)，力爭全年二手車出口貿(mào)易額突破1億元。支持企業(yè)建設(shè)（租賃）使用海外倉。鼓勵(lì)貨代公司與各港口、船舶公司合作，通過“一單制”“一箱制”海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)港口前移，使我市外貿(mào)企業(yè)享受從“家門口”出口的便捷。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

24.大力吸引和利用外資。用好“?？蛨A桌會(huì)”等特色外資招引品牌，積極引導(dǎo)外資企業(yè)在淮設(shè)立外資研發(fā)中心，并積極爭取省級開辦激勵(lì)。制定市級外資激勵(lì)政策，對符合條件的外商投資企業(yè)給予相應(yīng)支持。加大安徽外貿(mào)綜合服務(wù)平臺推廣使用，推動(dòng)更多淮北特色農(nóng)產(chǎn)品出海。落實(shí)境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預(yù)提所得稅政策。落實(shí)資本項(xiàng)目便利化試點(diǎn)政策，將更多科技型企業(yè)納入跨境融資便利化試點(diǎn)。增設(shè)240小時(shí)過境免簽綠色窗口，為外資研發(fā)中心團(tuán)隊(duì)外籍成員、海外人才提供居留便利。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市公安局、國家稅務(wù)總局淮北市稅務(wù)局、人民銀行淮北市分行）

七、統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興

25.深入實(shí)施潛力地區(qū)提升行動(dòng)。持續(xù)深化戶籍制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。在街道社區(qū)全面設(shè)立公共戶口，為無處落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供落戶便利。落實(shí)電子居住證制度，健全以公民身份號碼為標(biāo)識、與居住年限相掛鉤的非戶籍人口基本公共服務(wù)提供機(jī)制。提升縣城綜合承載能力，推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)濉溪縣醫(yī)院爭創(chuàng)三級甲等醫(yī)院。深化徐淮結(jié)對合作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，加快建設(shè)段園省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)，打造更多具有顯示度的合作成果。（責(zé)任單位：市公安局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、濉溪縣政府、杜集區(qū)政府）

26.大力實(shí)施城市更新行動(dòng)。有序推進(jìn)全市危舊房改造，完成老舊小區(qū)改造34個(gè)、供排水管網(wǎng)10.5公里、二次供水設(shè)施16座，50%的建成區(qū)面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。加快推進(jìn)再生水利用重點(diǎn)城市建設(shè)，實(shí)施中水廠改造和中水管道鋪設(shè)工程。提高住宅物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量，深化住宅小區(qū)停車整治，最大化利用閑置資源。制定豁免清單簡化審批手續(xù)，對市政道路內(nèi)既有管線進(jìn)行維修更換、擴(kuò)容且不新增管位的更新改造項(xiàng)目免于辦理工程規(guī)劃許可手續(xù)。對符合條件的“城品活力貸”項(xiàng)目給予貸款1%的財(cái)政貼息。完善東部新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快高鐵西站片區(qū)建設(shè)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、烈山區(qū)政府、市交控集團(tuán)）

27.促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。開展“線上+線下”多種形式的房展促銷活動(dòng)。收購存量商品房用作保障性租賃住房，將符合條件的引進(jìn)人才納入住房保障范圍。優(yōu)化新建商品房價(jià)格備案，高品質(zhì)住宅企業(yè)可自主定價(jià)并公示“一房一價(jià)”。支持企業(yè)購買商品房網(wǎng)簽價(jià)格可最低下浮至備案價(jià)的70%。優(yōu)化購房入學(xué)政策，出讓前明確學(xué)校劃片，憑備案購房合同可享受與現(xiàn)房同等入學(xué)待遇。積極盤活利用現(xiàn)有存量房源，推進(jìn)新啟動(dòng)的采煤沉陷村莊搬遷實(shí)行貨幣化安置。搭建政銀企溝通平臺，研究解決企業(yè)融資難題，確保“白名單”項(xiàng)目“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”“應(yīng)貸盡貸”。持續(xù)推進(jìn)未授信“白名單”項(xiàng)目授信放款。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市教育局、濉溪縣政府、相山區(qū)政府、國家金融監(jiān)督管理總局淮北監(jiān)管分局）

28.加快建設(shè)江淮糧倉。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.8萬畝，小麥、大豆制種面積分別達(dá)到60萬畝、15萬畝，小麥播種面積不低于206萬畝，單產(chǎn)達(dá)506公斤以上。積極爭取農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和報(bào)廢更新財(cái)政資金，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)92%以上。積極申報(bào)濉溪縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)水平，實(shí)現(xiàn)全市三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和玉米種植收入保險(xiǎn)全覆蓋，推進(jìn)大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)全覆蓋。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局）

29.建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。實(shí)施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程，全年新增精品示范村12個(gè)、美麗宜居自然村莊190個(gè)。市財(cái)政統(tǒng)籌安排資金不低于5000萬元，用于和美鄉(xiāng)村省市級中心村、美麗宜居自然村莊建設(shè)。實(shí)施“四好農(nóng)村路”提質(zhì)改造117公里，養(yǎng)護(hù)提升244公里。制定農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管計(jì)劃，至2025年底縣域統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)維、統(tǒng)一服務(wù)農(nóng)村供水人口比例等3項(xiàng)指標(biāo)均超過80%。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局）

30.全面促進(jìn)農(nóng)民增收。全面完成二輪土地延包任務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，“一村一業(yè)一特色”發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。深化“兩塊田”共富制改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的地方開展集體收益分紅，提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。開展防止返貧致貧常態(tài)化監(jiān)測幫扶，年度銜接資金支出100%，項(xiàng)目完工率100%，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。加大對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的融資支持力度，積極探索風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、成果共享的浮動(dòng)利率調(diào)整模式。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人民銀行淮北市分行）

八、推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效

31.優(yōu)化利企便民服務(wù)。深化“高效辦成一件事”改革，完善企業(yè)服務(wù)中心全鏈條服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)流程再造、強(qiáng)化數(shù)智賦能。推進(jìn)DeepSeek在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的本地化融合應(yīng)用，提供精準(zhǔn)高效的政務(wù)服務(wù)指引。完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)機(jī)制，持續(xù)開展“企業(yè)家懇談會(huì)”“企業(yè)家接待日”等活動(dòng)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，加大清理拖欠中小企業(yè)賬款力度。深入落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，開展市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)，促進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。全面啟動(dòng)公平競爭審查大數(shù)據(jù)平臺，積極與徐州開展公平競爭審查區(qū)域合作，消除市場壁壘。優(yōu)化“免申即享”平臺功能，完善政策兌付“一站式”服務(wù)體系，確?；萜笳邞?yīng)享盡享。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)資源局、市政府辦公室（市營商辦）、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市司法局、市財(cái)政局）

32.規(guī)范涉企執(zhí)法和收費(fèi)。深入推進(jìn)“綜合查一次”執(zhí)法改革，鼓勵(lì)各行政執(zhí)法主體利用遠(yuǎn)程方式開展非現(xiàn)場檢查，進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為。倡導(dǎo)包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，推行輕微違法行為依法不予行政處罰清單制度。動(dòng)態(tài)調(diào)整市級涉企收費(fèi)清單和行業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目清單，深入開展行政審批中介服務(wù)、金融、行業(yè)協(xié)會(huì)等領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)整治和監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處涉企違規(guī)收費(fèi)行為，營造良好市場價(jià)費(fèi)環(huán)境。（責(zé)任單位：市司法局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、市民政局）

以上政策舉措自公布之日起實(shí)施，未特別注明時(shí)限的，有效期至2025年12月31日。本通知發(fā)布后，如國家出臺新的政策，按國家政策執(zhí)行。