《淮北市市區(qū)房屋征收房票安置辦法（試行）》政策解讀

2024年12月4日，淮北市人民政府第33次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《淮北市市區(qū)房屋征收房票安置辦法（試行）》，淮北市人民政府于2024年12月12日正式印發(fā)。

一、制定背景和依據(jù)

當(dāng)前，因安置房建設(shè)滯緩等多重原因造成征收項(xiàng)目逾期未安置問(wèn)題突出，嚴(yán)重影響征遷群眾切身利益。推行房票安置政策可以縮短安置過(guò)渡期限，為被征收人提供多元化的選擇，減輕征收主體支付壓力，也有利推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，推進(jìn)城市功能品質(zhì)活力提升。

根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）《安徽省土地征收及補(bǔ)償安置辦法》（安徽省政府令第317號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，研究起草了《淮北市市區(qū)房屋征收房票安置辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

二、制定意義和總體考慮

房票安置是現(xiàn)有安置方式的一種補(bǔ)充形式，對(duì)縮短征遷安置過(guò)渡期，減少“難安置”問(wèn)題的增量發(fā)生，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展意義重大?！掇k法》以現(xiàn)行征收補(bǔ)償政策標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以被征收人自愿選擇為前提，以多舉措優(yōu)惠為引導(dǎo)，鼓勵(lì)被征收人選擇用房票購(gòu)買(mǎi)新建商品房實(shí)現(xiàn)安置。

三、研判和起草過(guò)程

2024年7月下旬市住建局啟動(dòng)《辦法》起草工作，經(jīng)多次赴縣區(qū)開(kāi)展調(diào)研，召集相關(guān)部門(mén)座談?dòng)懻摵螅纬伞掇k法》初稿。8月28日，市住建局書(shū)面征求市發(fā)改委等10家單位意見(jiàn)。9月11日至10月10日，在住建局網(wǎng)站公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)，期間未收到修改意見(jiàn)和建議。10月12日，市住建局組織召開(kāi)專家論證會(huì)，聽(tīng)取專家意見(jiàn)并修改完善《辦法（送審稿）》。10月24日，完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估備案。10月28日，通過(guò)市市場(chǎng)監(jiān)管局公平競(jìng)爭(zhēng)審查。11月1日，通過(guò)市司法局合法性審查。12月4日，經(jīng)市政府第33次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。2024年12月12日印發(fā)。

四、總體目標(biāo)

通過(guò)出臺(tái)《辦法》，推行房屋征收房票安置方式，以滿足被征收群眾多樣化安置需求，縮短安置過(guò)渡周期，切實(shí)保障被征收人合法權(quán)益，提高群眾的獲得感、幸福感，提升房地產(chǎn)市場(chǎng)活力。

五、主要內(nèi)容

《辦法》（送審稿）共十九條，主要包含房票釋義、票（2025版）面金額、適用范圍、使用管理、房源籌集、法律責(zé)任等內(nèi)容。

（一）明確房票釋義和適用范圍。明確房票安置是對(duì)現(xiàn)有征收補(bǔ)償安置方式的一種補(bǔ)充，房票安置方式可在市區(qū)范圍內(nèi)（包括相山區(qū)、杜集區(qū)、烈山區(qū)）國(guó)有土地上房屋征收和集體土地征收涉及農(nóng)村村民住宅的項(xiàng)目中施行。

（二）確定房票金額核算方法。依據(jù)土地征收和國(guó)有土地上房屋征收相關(guān)法規(guī)，分別明確國(guó)有土地上房屋征收票面金額和集體土地征收涉及農(nóng)村村民住宅補(bǔ)償?shù)钠泵娼痤~核算方法。明確獎(jiǎng)勵(lì)由各區(qū)政府結(jié)合實(shí)際制定。

（三）優(yōu)化房票的核發(fā)及使用管理。優(yōu)化房票使用管理的基本原則，明確房票有效期為6個(gè)月，被征收人用于購(gòu)房資金不得少于房票票面金額的90%。支持各區(qū)優(yōu)先籌集（準(zhǔn)）現(xiàn)房入庫(kù)作為房票安置房源，保障被征收群眾及時(shí)安置。

（四）豐富房票安置優(yōu)惠舉措。被征收人選擇房票安置的，除各區(qū)政府給予激勵(lì)性獎(jiǎng)勵(lì)外，可多領(lǐng)取3個(gè)月臨時(shí)安置補(bǔ)助（共6個(gè)月），持房票購(gòu)買(mǎi)住房成交價(jià)格不超過(guò)房票票面金額（含）的部分免征契稅，與通過(guò)市場(chǎng)化方式購(gòu)房享受同等優(yōu)惠政策。

六、創(chuàng)新舉措

一是首次明確集體土地征收涉及村民住宅的項(xiàng)目可增設(shè)房票安置方式，市區(qū)范圍內(nèi)的所有征收項(xiàng)目均適用此辦法，不再區(qū)分國(guó)有土地上房屋征收和集體土地征收。二是創(chuàng)新集體土地征收涉及村民住宅房票補(bǔ)償核算方法，參照模擬還建安置房?jī)r(jià)值確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。三是明確各方主體責(zé)任和法律責(zé)任，對(duì)參與房票安置的開(kāi)發(fā)企業(yè)提出要求。

七、保障措施及下一步工作計(jì)劃

（一）做好廣泛宣傳。充分運(yùn)用各類媒介，做好房票安置辦法的宣傳和解讀，提升群眾對(duì)房票安置的認(rèn)可度。（二）督促政策落地。督促指導(dǎo)各區(qū)政府盡快制定相關(guān)工作細(xì)則，科學(xué)設(shè)置激勵(lì)性獎(jiǎng)勵(lì)，完善房票使用兌付流程，確保政策有效施行。（三）加強(qiáng)協(xié)同配合。各級(jí)財(cái)政、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋征收部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，建立上下聯(lián)動(dòng)配合的工作機(jī)制，規(guī)范征收安置程序，及時(shí)兌付資金，切實(shí)保護(hù)群眾合法權(quán)益。（四）開(kāi)展執(zhí)行調(diào)研。加強(qiáng)對(duì)政策施行過(guò)程的調(diào)研，及時(shí)研判、處理發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題，做好《辦法》試行階段經(jīng)驗(yàn)問(wèn)題總結(jié)。

八、政策咨詢渠道

咨詢科室：淮北市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室

咨詢電話：0561-3022753