索引號(hào)：	003083286/202409-00084	信息分類：	專家解讀
內(nèi)容分類：	市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、應(yīng)急管理	發(fā)布日期：	2024-09-05
發(fā)布機(jī)構(gòu)：	淮北市人民政府辦公室（淮北市人民政府外事辦公室）	文號(hào)：
名稱：	【專家解讀】淮北市市場監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員程春芳：《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭暫行規(guī)定》解讀	關(guān)鍵詞：
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信息分類：	專家解讀
內(nèi)容分類：	市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、應(yīng)急管理
發(fā)文日期：	2024-09-05
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名稱：	【專家解讀】淮北市市場監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員程春芳：《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭暫行規(guī)定》解讀

【專家解讀】淮北市市場監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員程春芳：《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭暫行規(guī)定》解讀

瀏覽次數(shù)：信息來源：淮北市人民政府辦公室（淮北市人民政府外事辦公室）發(fā)布時(shí)間：2024-09-05 15:23 字號(hào)： 大中小

主持人2024/09/11 15:00:06

各位網(wǎng)民朋友，大家下午好！歡迎來到淮北市政府門戶網(wǎng)站“在線訪談”欄目。今天訪談的主題是：“《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭暫行規(guī)定》解讀”。
主持人2024/09/11 15:01:08

今天，我們特意為廣大網(wǎng)民朋友邀請到了淮北市市場監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員程春芳，歡迎大家積極參與！首先請程局長跟大家打個(gè)招呼。
淮北市市場監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員程春芳2024/09/11 15:02:36

各位網(wǎng)友大家好，很高興能夠借助“在線訪談”這個(gè)渠道和大家溝通交流，共同為市場監(jiān)管工作建言獻(xiàn)策，為淮北經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
主持人2024/09/11 15:03:54

請問程局長，市場監(jiān)管總局頒行《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭暫行規(guī)定》目的是什么？
淮北市市場監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員程春芳2024/09/11 15:06:10

目前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，正逐漸從電商領(lǐng)域邁向社交、金融、科技等諸多領(lǐng)域。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，信息技術(shù)創(chuàng)新迭代，仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等傳統(tǒng)不正當(dāng)競爭行為逐步從線下向網(wǎng)上蔓延，為預(yù)防和制止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭，維護(hù)公平競爭的市場秩序，鼓勵(lì)創(chuàng)新，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，市場監(jiān)管總局近日公布了《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），《規(guī)定》自2024年9月1日起施行。
主持人2024/09/11 15:07:32

請問《規(guī)定》出臺(tái)的背景是什么？
淮北市市場監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員程春芳2024/09/11 15:09:12

一方面，隨著我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，信息技術(shù)創(chuàng)新迭代，仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等傳統(tǒng)不正當(dāng)競爭行為利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)花樣翻新，反向刷單、非法數(shù)據(jù)獲取等新型網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為隱蔽性更強(qiáng)，妨礙經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率提升，制約商品和要素自由流動(dòng)、公平競爭，制約全國統(tǒng)一大市場的形成。對(duì)此，亟待強(qiáng)化公平競爭治理，不斷完善高效完備、透明可預(yù)期的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。
淮北市市場監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員程春芳2024/09/11 15:11:13

另一方面，全球競爭格局加速調(diào)整，新一代經(jīng)貿(mào)規(guī)則正在形成，制度競爭成為國際競爭重要內(nèi)容。其他國家和地區(qū)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)作出了一系列新的制度安排，反不正當(dāng)競爭已經(jīng)成為國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重要關(guān)注點(diǎn)。對(duì)此，亟待加強(qiáng)前瞻性動(dòng)態(tài)研究，促進(jìn)我國競爭政策與國際規(guī)則接軌，改善貿(mào)易投資環(huán)境，持續(xù)深化競爭領(lǐng)域制度型開放。
主持人2024/09/11 15:12:39

《規(guī)定》的出臺(tái)有什么重要意義？
淮北市市場監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員程春芳2024/09/11 15:14:14

剛剛閉幕的黨的二十屆三中全會(huì)作出了《關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，其中明確提出：“強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。”反不正當(dāng)競爭關(guān)系市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)水平和質(zhì)量，是加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的關(guān)鍵要素和強(qiáng)大動(dòng)力。
淮北市市場監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員程春芳2024/09/11 15:16:27

市場監(jiān)管總局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，在深入調(diào)研論證、充分征求意見、多次修改完善的基礎(chǔ)上，制定發(fā)布《規(guī)定》。《規(guī)定》旨在通過健全和明確網(wǎng)絡(luò)競爭行為“紅綠燈”規(guī)則，為各類經(jīng)營主體明晰指引、劃清底線，保障市場競爭機(jī)制在法治軌道上高效有序運(yùn)行，引導(dǎo)數(shù)字技術(shù)更好賦能，引領(lǐng)我國競爭力不斷提升。
主持人2024/09/11 15:17:05

起草制定《規(guī)定》遵循的主要原則是什么？
淮北市市場監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員程春芳2024/09/11 15:19:15

一是堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新。保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新成果，著力促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)揮最大創(chuàng)新潛能。
淮北市市場監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員程春芳2024/09/11 15:20:46

二是堅(jiān)持規(guī)范競爭。保障不同規(guī)模經(jīng)營主體之間的公平交易，促進(jìn)各類企業(yè)協(xié)同發(fā)展，防止競爭失序，著力營造良好市場環(huán)境。
淮北市市場監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員程春芳2024/09/11 15:22:32

三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。從構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略高度出發(fā)，針對(duì)亟待規(guī)范的矛盾焦點(diǎn)，著力完善網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)制要求。
淮北市市場監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員程春芳2024/09/11 15:24:20

四是堅(jiān)持開放視野。服務(wù)高水平對(duì)外開放，增強(qiáng)制度供給的前瞻性、針對(duì)性、有效性，著力構(gòu)建與高標(biāo)準(zhǔn)國際規(guī)則相銜接的公平競爭制度。
主持人2024/09/11 15:25:08

請程局長介紹一下《規(guī)定》主要內(nèi)容。
淮北市市場監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員程春芳2024/09/11 15:27:09

《規(guī)定》共五章、43條，分為總則、網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則。主要有以下內(nèi)容：
淮北市市場監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員程春芳2024/09/11 15:29:16

（一）明確總體要求?！兑?guī)定》以維護(hù)公平競爭的市場秩序、鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展為基本目標(biāo)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，明確協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制，統(tǒng)籌各方力量，著力提升綜合治理效能。
淮北市市場監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員程春芳2024/09/11 15:31:12

（二）全面梳理列舉網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)競爭行為復(fù)雜多變的特點(diǎn)，《規(guī)定》對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行分類提煉梳理，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
淮北市市場監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員程春芳2024/09/11 15:33:10

一是明確了仿冒混淆、虛假宣傳等傳統(tǒng)不正當(dāng)競爭行為在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的新表現(xiàn)形式，對(duì)刷單炒信、好評(píng)返現(xiàn)等熱點(diǎn)問題進(jìn)行規(guī)制，著力消除監(jiān)管盲區(qū)。
淮北市市場監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員程春芳2024/09/11 15:35:10

二是對(duì)反不正當(dāng)競爭法規(guī)制的網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行細(xì)化，列舉了流量劫持、惡意干擾、惡意不兼容的表現(xiàn)形式及認(rèn)定因素。
淮北市市場監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員程春芳2024/09/11 15:37:10

三是對(duì)反向刷單、非法數(shù)據(jù)獲取、歧視待遇等利用技術(shù)手段實(shí)施的新型不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行規(guī)制。同時(shí)設(shè)置兜底條款，為可能出現(xiàn)的新問題新行為提供監(jiān)管依據(jù)。
淮北市市場監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員程春芳2024/09/11 15:38:36

（三）強(qiáng)化平臺(tái)責(zé)任。平臺(tái)企業(yè)掌握海量數(shù)據(jù)，連接大量主體，既是網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭監(jiān)管的重點(diǎn)對(duì)象，也是協(xié)同監(jiān)管的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)?！兑?guī)定》突出強(qiáng)調(diào)了平臺(tái)主體責(zé)任，督促平臺(tái)企業(yè)對(duì)平臺(tái)內(nèi)競爭行為加強(qiáng)規(guī)范管理，同時(shí)對(duì)濫用數(shù)據(jù)算法獲取競爭優(yōu)勢等問題進(jìn)行規(guī)制。
淮北市市場監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員程春芳2024/09/11 15:39:57

（四）優(yōu)化執(zhí)法辦案程序規(guī)定。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為輻射面廣、跨平臺(tái)、跨地域等特點(diǎn)，對(duì)監(jiān)督檢查程序作出特別規(guī)定，根據(jù)重大案件的連接點(diǎn)確定管轄權(quán)。創(chuàng)設(shè)專家觀察員制度，為解決網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭案件的難點(diǎn)問題提供智力支撐和技術(shù)支持。
淮北市市場監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員程春芳2024/09/11 15:41:32

（五）明確法律責(zé)任。發(fā)揮市場監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)“組合拳”作用，在《反不正當(dāng)競爭法》框架下，有效銜接《電子商務(wù)法》《反壟斷法》《行政處罰法》等法律。同時(shí)，明確了沒收違法所得的法律責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管效果。
主持人2024/09/11 15:42:15

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域新型不正當(dāng)競爭行為，《規(guī)定》提出了哪些舉措？
淮北市市場監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員程春芳2024/09/11 15:43:23

首先，《規(guī)定》細(xì)化了《反不正當(dāng)競爭法》中網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為的構(gòu)成要件和認(rèn)定因素，有利于更為全面地研判所涉行為的非正當(dāng)性，避免不適當(dāng)?shù)馗深A(yù)市場自由競爭，導(dǎo)致技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新受阻。
淮北市市場監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員程春芳2024/09/11 15:44:27

其次，《規(guī)定》列舉了反向刷單、惡意攔截或者屏蔽、非法數(shù)據(jù)獲取、平臺(tái)經(jīng)營者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件等網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為，明確了法律適用條款。
主持人2024/09/11 15:45:22

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營者，在網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭中有什么要求？
淮北市市場監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員程春芳2024/09/11 15:47:18

平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)競爭行為的規(guī)范管理，發(fā)現(xiàn)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者采取不正當(dāng)競爭方式，違法銷售商品、提供服務(wù)，或者侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要的處置措施，保存有關(guān)記錄，并按規(guī)定向平臺(tái)經(jīng)營者住所地縣級(jí)以上市場監(jiān)督管理部門報(bào)告。記錄保存時(shí)間自作出處置措施之日起計(jì)算，不少于三年。
主持人2024/09/11 15:48:23

網(wǎng)絡(luò)上不正當(dāng)競爭行為具有特殊性，可能違法結(jié)果發(fā)生地與經(jīng)營者實(shí)際經(jīng)營地并不一致，這種情況下該由哪級(jí)市場監(jiān)管部門查處？
淮北市市場監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員程春芳2024/09/11 15:50:11

對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭案件的管轄適用《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》。行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上市場監(jiān)督管理部門管轄。網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為舉報(bào)較為集中，或者引發(fā)嚴(yán)重后果或者其他不良影響的，可以由實(shí)際經(jīng)營地、違法結(jié)果發(fā)生地的設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門管轄。
主持人2024/09/11 15:51:12

感謝程局長的精彩介紹，下面我們把時(shí)間交給網(wǎng)民朋友們。
劉先生2024/09/11 10:09:22

如果在日常生活中發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上的不正當(dāng)競爭行為，如何投訴舉報(bào)？

淮北市市場監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員程春芳2024/09/11 15:55:11

淮北市場監(jiān)管局始終堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊各種不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)良好市場競爭秩序，年度以來，開展了反不正當(dāng)競爭“你拍我查”活動(dòng)，協(xié)同打擊網(wǎng)絡(luò)、民生、商業(yè)營銷、創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為，也包括網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為。各位網(wǎng)友如果發(fā)現(xiàn)不正當(dāng)競爭行為，可以通過12345熱線、淮北市場監(jiān)管微信公眾號(hào)投訴舉報(bào)，也可以將拍攝到的違法行為發(fā)送至電子郵箱hbgpjyj@163.com，與市場監(jiān)管部門一起共同努力，共創(chuàng)公平、公正、透明的市場競爭環(huán)境。
王先生2024/09/11 10:10:50

網(wǎng)絡(luò)上一些電商通過好評(píng)返現(xiàn)，引導(dǎo)用戶對(duì)商品體驗(yàn)作良好評(píng)價(jià)，如何處罰？

淮北市市場監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員程春芳2024/09/11 15:59:17

《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭暫行規(guī)定》第九條明確規(guī)定：“以返現(xiàn)、紅包、卡券等方式利誘用戶作出好評(píng)、點(diǎn)贊、定向投票等互動(dòng)行為”是明令禁止的違法行為，將依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條相關(guān)規(guī)定給予處罰、包括責(zé)令停止違法行為，處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
主持人2024/09/11 16:00:19

感謝網(wǎng)民朋友們的積極參與，感謝程局長的解讀以及精彩解答，由于時(shí)間關(guān)系今天的訪談到此結(jié)束。
淮北市市場監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員程春芳2024/09/11 16:01:22

再次向關(guān)心、支持市場監(jiān)管工作的廣大網(wǎng)民朋友們表示感謝！市場監(jiān)管部門將持續(xù)開展反不正當(dāng)競爭監(jiān)管工作，引導(dǎo)各類主體增強(qiáng)依法合規(guī)經(jīng)營意識(shí)，完善合規(guī)體系建設(shè)，提升執(zhí)法人員依法行政水平，做到公正監(jiān)管、正確執(zhí)行、服務(wù)發(fā)展。

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