【發(fā)布會實(shí)錄】淮北市民政局2025年社會組織工作新聞發(fā)布會

一、發(fā)布會主題

社會組織工作

二、發(fā)布會時(shí)間

2025年6月6日上午9:00

三、發(fā)布會地點(diǎn)

市民政局第一會議室

三、發(fā)布人

市民政局黨組成員、副局長梁敦福

四、發(fā)布單位

市民政局

五、主持人

市民政局辦公室主任張川

【市民政局辦公室主任 張川】

各位媒體的朋友：大家上午好！歡迎出席市民政局2025年第一季度例行新聞發(fā)布會。今天，我們邀請到市民政局黨組成員、副局長梁敦福同志，請他向我們介紹社會組織管理工作開展情況，并回答大家關(guān)心的問題。下面請市民政局黨組成員、副局長梁敦福同志作主旨發(fā)布。

【市民政局黨組成員、副局長 梁敦?！?/p>

大家好，非常高興參加今天的新聞發(fā)布會，下面由我來介紹我市社會組織管理工作的開展情況。

我市社會組織登記管理工作堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神和對民政工作的重要指示批示精神，按照全國及全省、全市民政工作會議部署，緊跟時(shí)代步伐，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，不斷深化對新時(shí)代社會組織工作的規(guī)律性認(rèn)識，統(tǒng)籌好發(fā)展和規(guī)范的關(guān)系，初步形成了既“放得活” 又“管得住”的秩序，持續(xù)塑造社會組織高質(zhì)量發(fā)展新動能，推動社會組織更好服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會文化建設(shè)。

重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面：

（一）依法依規(guī)加強(qiáng)社會組織綜合監(jiān)管       

一是開展社會組織年度檢查。印發(fā)文件，以線上年檢年報(bào)和全程網(wǎng)辦的形式，簡化年檢流程。結(jié)合實(shí)際情況，對全市社會組織年度檢查的范圍、時(shí)間、程序和審查標(biāo)準(zhǔn)等作出具體規(guī)定。結(jié)合“僵尸型”社會組織專項(xiàng)治理工作，對黨建、業(yè)務(wù)活動、財(cái)務(wù)情況等加強(qiáng)檢查，強(qiáng)化對年檢的審核力度，堅(jiān)決杜絕年檢走過場的現(xiàn)象，采用多種方式通知并督促相關(guān)社會組織參加年檢。

二是開展社會組織違規(guī)評選評獎清理整治行動。對各全市性社會組織開展違規(guī)評選評獎情況進(jìn)行摸底排查，嚴(yán)格規(guī)范社會組織評選評獎活動，進(jìn)一步提升社會組織依法按章辦會水平，助力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。排查涉及社會組織各類考核、資質(zhì)評定、等級評定、技術(shù)考核等8項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。借助年檢，實(shí)現(xiàn)對市級社會組織的摸底排查全覆蓋。

（二）有效引導(dǎo)社會組織參與公益慈善事業(yè)

緊密結(jié)合民政業(yè)務(wù)，引導(dǎo)鼓勵各類社會組織積極投身公益慈善活動，助力民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

市建筑業(yè)協(xié)會有效調(diào)動全市建筑行業(yè)各方面力量，積極投身公益慈善事業(yè)，持續(xù)開展助困、助學(xué)、助力鄉(xiāng)村振興、擁軍愛民等幫扶工作，累計(jì)捐款捐物已達(dá)200萬元。市青年商會在杜集區(qū)段園鎮(zhèn)袁莊村開展的“商會聯(lián)鄉(xiāng)村?共走振興路”共建交流活動，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，因地制宜、搭建平臺、整合資源、創(chuàng)新機(jī)制，將企業(yè)資金、項(xiàng)目、技術(shù)優(yōu)勢與鄉(xiāng)村土地、勞動力資源有機(jī)結(jié)合，在推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促農(nóng)增收等方面發(fā)揮了積極作用。市行之社會工作服務(wù)中心在百善社區(qū)的支持下，聯(lián)合淮北市愛心公益協(xié)會等多家單位在百善社區(qū)舉辦了“以物換物”公益慈善活動，此次活動特別設(shè)置了慈善知識和環(huán)保宣傳環(huán)節(jié)，通過宣傳單、宣傳冊等形式由黨員志愿者為居民們普及《中華人民共和國慈善法》和環(huán)保知識，以及日常的交通安全、反邪教、反電詐等內(nèi)容。

（三）引導(dǎo)行業(yè)商協(xié)會積極助力優(yōu)化營商環(huán)境

加大行業(yè)協(xié)會商會培育組建力度，支持我市各行業(yè)商協(xié)會積極開展交流走訪招商工作。

2024年6月，應(yīng)波蘭投資貿(mào)易局邀請，淮北市綠色食品行業(yè)協(xié)會三家會員企業(yè)前往參加波蘭—中國經(jīng)貿(mào)投資論壇。論壇期間，協(xié)會兩家副會長單位、一家秘書長單位與波方來訪的食品企業(yè)代表現(xiàn)場進(jìn)行了深度交流。9月，市青年商會組織會員企業(yè)前往合肥市開展學(xué)習(xí)交流活動。商會一行來到合肥市磐石花卉科普館和安徽磐石智能科技有限公司進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)。在座談會期間，淮北市青年商會與合肥市淮北商會成功簽署了友好商會協(xié)議。10月，市江蘇商會走訪了多家會員企業(yè)，在走訪過程中，協(xié)會聽取了各會員企業(yè)的發(fā)展歷程、經(jīng)營現(xiàn)狀以及未來規(guī)劃等情況介紹，詳細(xì)詢問了企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的困難和問題，積極協(xié)調(diào)各方資源，為會員企業(yè)排憂解難，充分發(fā)揮了橋梁紐帶作用。

（四）認(rèn)真做好社會組織登記管理工作

截止到一季度末，我市已登記社會組織1411個(gè)，社團(tuán)618個(gè)，民非791個(gè)，基金會2個(gè)。按轄區(qū)分，濉溪縣社會組織360個(gè)，相山區(qū)399個(gè)，杜集區(qū)164個(gè)，烈山區(qū)132個(gè)。市級社會組織356個(gè)，社團(tuán)224個(gè)，民非130個(gè)，基金會2個(gè)。

在一季度，市民政局根據(jù)《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《民辦非企業(yè)單位年度檢查辦法》等有關(guān)規(guī)定，開展社會組織2024年度年檢年報(bào)工作。年檢工作5月31日結(jié)束。年檢結(jié)束后，市民政局按一定比例對全市性社會組織年檢所涉事項(xiàng)進(jìn)行抽查核實(shí)，結(jié)合抽查審計(jì)結(jié)論和日常管理中發(fā)現(xiàn)問題的核查情況，綜合研究確定年檢結(jié)論。對虛假填報(bào)和未按期報(bào)送年檢材料的，將依法依規(guī)予以處理。年檢結(jié)論將在市民政局官網(wǎng)和“淮北社會組織”微信公眾號公布。

行業(yè)協(xié)會商會監(jiān)管方面，目前我市共有行業(yè)協(xié)會商會143個(gè)，其中市級行業(yè)商協(xié)會81個(gè)。一季度，市民政局配合市委社工部，理順我市市級行業(yè)商協(xié)會行業(yè)管理部門、業(yè)務(wù)主管單位、登記管理機(jī)關(guān)監(jiān)管職責(zé)，聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于明確部分全省性行業(yè)協(xié)會商會與業(yè)務(wù)主管單位、主要行業(yè)管理部門對應(yīng)關(guān)系及相關(guān)職責(zé)的通知》（皖社通〔2025〕3號），近期將聯(lián)合印發(fā)《全市性行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人人選審核辦法（試行）》，進(jìn)一步加強(qiáng)全市性行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人人選政治審核把關(guān)。

【市民政局辦公室主任 張川】

非常感謝梁局長的介紹，下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)。記者朋友如果有進(jìn)一步了解的相關(guān)內(nèi)容，歡迎提問。

記  者：梁局長您好，請您就我市民政部門將如何落實(shí)五部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會組織規(guī)范化建設(shè)推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展的意見》做一介紹？

為進(jìn)一步全面深化社會組織領(lǐng)域改革，著力解決當(dāng)前社會組織中存在的突出問題，民政部會同中央社會工作部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局、全國工商聯(lián)印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會組織規(guī)范化建設(shè)推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展的意見》。社會組織是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，在服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。但同時(shí)，社會組織領(lǐng)域還存在不少突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，相關(guān)制度建設(shè)和監(jiān)管手段有待加強(qiáng)。黨的二十屆三中全會《決定》中多處對社會組織工作作出重大部署，為新時(shí)期社會組織工作提供了重要遵循。出臺《關(guān)于加強(qiáng)社會組織規(guī)范化建設(shè)推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展的意見》，通過進(jìn)一步規(guī)范登記服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)督管理、積極鼓勵引導(dǎo)，以規(guī)范化建設(shè)推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展，是貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神的重要舉措。

我市民政部門將從以下3個(gè)方面落實(shí)五部門《意見》：

一是進(jìn)一步規(guī)范社會組織各項(xiàng)活動。主要舉措有：支持業(yè)務(wù)主管單位建立健全重大事項(xiàng)報(bào)告制度、行業(yè)管理部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管；進(jìn)一步提升社會組織年檢年報(bào)工作質(zhì)量，民政部門視情向相關(guān)部門反饋年檢年報(bào)中發(fā)現(xiàn)的突出問題，督促社會組織及時(shí)整改；引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會等社會組織規(guī)范收費(fèi)行為，相關(guān)職能部門依法依規(guī)查處社會組織違規(guī)收費(fèi)行為；加強(qiáng)線上線下一體化監(jiān)管和智慧監(jiān)管；推進(jìn)對失信社會組織的聯(lián)合懲戒；加大典型案件曝光力度，通過以案釋法等方式開展警示教育。

二是推動社會組織不斷完善內(nèi)部治理。重點(diǎn)舉措包括：強(qiáng)化會員（代表）大會、理事會、監(jiān)事（會）等內(nèi)部機(jī)構(gòu)的功能作用發(fā)揮，落實(shí)民主選舉、民主決策、民主管理；推動社會團(tuán)體、基金會建立健全分支（代表）機(jī)構(gòu)管理制度，加強(qiáng)對分支（代表）機(jī)構(gòu)的監(jiān)管；要求社會組織加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立權(quán)責(zé)清晰、約束有力的內(nèi)部財(cái)會監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部控制體系，依法如實(shí)披露關(guān)聯(lián)交易情況；引導(dǎo)社會組織健全內(nèi)部糾紛解決機(jī)制，在正常決策機(jī)制失靈時(shí)利用多種方式解決矛盾糾紛。

三是進(jìn)一步細(xì)化登記服務(wù)，嚴(yán)格登記階段的審核把關(guān)。具體舉措有：一是在成立登記階段，針對有的發(fā)起人不了解社會組織非營利法人屬性、有的捐資人將捐贈資產(chǎn)當(dāng)作借給社會組織或者投資取得社會組織“股權(quán)”等問題，要求各級民政部門實(shí)行事先告知提示，避免發(fā)起人、捐資人盲目申請成立登記社會組織。二是在負(fù)責(zé)人人選審查時(shí)，引導(dǎo)社會組織建立健全負(fù)責(zé)人選任、公示、履職、管理、監(jiān)督、退出等制度，推選政治合格、在本領(lǐng)域有代表性、具備相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)能力、適合崗位職責(zé)要求的人員擔(dān)任負(fù)責(zé)人。三是在名稱審核、業(yè)務(wù)范圍審定時(shí)，按照明確、清晰、聚焦主業(yè)的原則進(jìn)行把關(guān)，引導(dǎo)社會組織聚焦主責(zé)主業(yè)。

記  者：那么在《意見》的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，接下來我市社會組織登記管理工作將對哪些具體細(xì)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注？

接下來，我市民政部門將著力穩(wěn)步提升社會組織發(fā)展水平。重點(diǎn)關(guān)注的工作有：嚴(yán)格落實(shí)“六同步”“兩納入”等黨建協(xié)同責(zé)任，提升黨的組織和黨的工作覆蓋水平。貫徹落實(shí)社會組織規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見、深化社會組織管理制度改革相關(guān)配套政策，貫徹落實(shí)修訂后的《基金會管理?xiàng)l例》等法規(guī)。會同相關(guān)部門重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域社會組織依法設(shè)立。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會和科技類、智庫研究類、公益慈善類等社會組織發(fā)揮自身特色優(yōu)勢，助力擴(kuò)內(nèi)需、強(qiáng)動能、促循環(huán)、促協(xié)調(diào)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生。開展社會組織規(guī)范化建設(shè)專項(xiàng)行動，持續(xù)整治社會組織違規(guī)評選評獎、亂收費(fèi)等違法違規(guī)行為，常態(tài)化打擊整治非法社會組織，加強(qiáng)社會組織信用體系建設(shè)。高質(zhì)量完成社會組織分類統(tǒng)計(jì)。

【市民政局辦公室主任 張川】

感謝大家對民政工作的關(guān)注和報(bào)道，也感謝梁局長和各位記者出席今天的發(fā)布會。本次發(fā)布會到此結(jié)束！謝謝大家！