【發(fā)布會(huì)實(shí)錄】優(yōu)化質(zhì)量全流程管控助推審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)

一、發(fā)布會(huì)主題

優(yōu)化質(zhì)量全流程管控 助推審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

二、發(fā)布會(huì)時(shí)間

2025年6月25日（星期三）上午9:30

三、發(fā)布會(huì)地點(diǎn)

淮北市審計(jì)局八樓會(huì)議室

四、發(fā)布人

淮北市審計(jì)局黨組成員、總審計(jì)師徐萍

五、發(fā)布單位

淮北市審計(jì)局

六、主持人

淮北市審計(jì)局審理科科長張曙光

七、參會(huì)媒體

傳媒中心、中安在線、安徽經(jīng)濟(jì)報(bào)

八、新聞發(fā)布會(huì)議程

（一）介紹淮北市審計(jì)局優(yōu)化全流程質(zhì)量管控、助推審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作情況

（二）答記者問

具體內(nèi)容：

【淮北市審計(jì)局審理科科長張曙光】：

各位新聞界的朋友們：大家上午好！歡迎出席淮北市審計(jì)局新聞發(fā)布會(huì)，很高興和大家見面，感謝各位媒體朋友長期以來對(duì)審計(jì)工作的支持。審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線，是審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心保障。今天新聞發(fā)布會(huì)的主題是“優(yōu)化質(zhì)量全流程管控 助推審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”，主要向大家介紹淮北市審計(jì)局在全面提高審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量方面的系統(tǒng)性做法、取得的成效以及未來更嚴(yán)格的質(zhì)量管控舉措。今天代表我局出席發(fā)布會(huì)的是局黨組成員、總審計(jì)師徐萍。下面，請(qǐng)徐萍總審計(jì)師介紹相關(guān)情況。

【淮北市審計(jì)局黨組成員、總審計(jì)師徐萍】：

各位記者朋友，大家上午好！衷心感謝各位長期以來對(duì)淮北審計(jì)工作的關(guān)心和支持。審計(jì)監(jiān)督作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，其作用的有效發(fā)揮，基礎(chǔ)在于高質(zhì)量的審計(jì)項(xiàng)目。近年來，淮北市審計(jì)局始終將審計(jì)質(zhì)量作為重中之重，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，強(qiáng)化全流程管控，多措并舉推動(dòng)審計(jì)質(zhì)量持續(xù)提升，推薦參評(píng)的項(xiàng)目多次榮獲省廳優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目。下面，我向大家介紹我局在優(yōu)化審計(jì)項(xiàng)目全流程質(zhì)量管控方面的主要做法和下一步舉措。

一、主要做法與成效：筑牢制度根基，強(qiáng)化過程管控，力促質(zhì)量提升

我們深刻認(rèn)識(shí)到，提升審計(jì)質(zhì)量必須從源頭抓起、貫穿始終、閉環(huán)管理。為此，我們重點(diǎn)采取了以下做法：

一是建章立制，構(gòu)建全鏈條質(zhì)量控制體系。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安徽省審計(jì)廳審計(jì)項(xiàng)目全流程審計(jì)質(zhì)量控制辦法（試行）》，系統(tǒng)梳理審計(jì)業(yè)務(wù)流程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從審計(jì)計(jì)劃、審前調(diào)查、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)處理處罰到審計(jì)整改、立卷歸檔的全過程，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任主體的質(zhì)量控制職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制措施、操作要求，為審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。出臺(tái)《淮北市審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目審理工作規(guī)定》，嚴(yán)格規(guī)范審理程序，明確分級(jí)審理責(zé)任。重點(diǎn)強(qiáng)化審理部門的獨(dú)立審理職能，對(duì)審計(jì)程序合規(guī)性、證據(jù)充分適當(dāng)性、定性處理準(zhǔn)確性、法規(guī)適用恰當(dāng)性等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，有效防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，確保依法審計(jì)，嚴(yán)禁超越審計(jì)職權(quán)。修訂《淮北市審計(jì)項(xiàng)目立卷歸檔操作規(guī)程》，規(guī)范審計(jì)項(xiàng)目立卷歸檔程序，確保審計(jì)項(xiàng)目全過程留痕、可追溯、可檢驗(yàn)，為質(zhì)量檢查、責(zé)任追究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提供完整依據(jù)。二是嚴(yán)把關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化過程監(jiān)督與復(fù)核。嚴(yán)格依法審計(jì)，始終將法治思維貫穿審計(jì)工作全過程，確保審計(jì)程序合法、審計(jì)方式遵法、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)依法、審計(jì)保障用法。堅(jiān)決杜絕超越法定職責(zé)權(quán)限實(shí)施審計(jì)。強(qiáng)化分級(jí)復(fù)核審理，嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)組審核、業(yè)務(wù)部門復(fù)核、審理機(jī)構(gòu)審理的三級(jí)質(zhì)量控制機(jī)制。重大、復(fù)雜項(xiàng)目提交局審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議集體審議，確保審計(jì)結(jié)論客觀公正、經(jīng)得起檢驗(yàn)。深化質(zhì)量檢查，每年常態(tài)化開展審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查，對(duì)照質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已完成的審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行“回頭看”和“全面體檢”，重點(diǎn)檢查審計(jì)程序合規(guī)性、證據(jù)充分性、定性準(zhǔn)確性、處理適當(dāng)性、整改實(shí)效性以及文書規(guī)范性等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正問題，形成檢查通報(bào)，促進(jìn)舉一反三、持續(xù)改進(jìn)。三是聚焦能力提升，厚植質(zhì)量文化。

強(qiáng)化專題培訓(xùn)，邀請(qǐng)業(yè)務(wù)骨干圍繞“嚴(yán)格審計(jì)質(zhì)量全流程控制 促進(jìn)科學(xué)規(guī)范管理”“創(chuàng)建優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目 著力培育精品”等專題授課，深入解讀質(zhì)量控制制度、優(yōu)秀項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)審計(jì)技術(shù)方法等，著力提升審計(jì)人員的質(zhì)量意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和精品意識(shí)。搭建競(jìng)技平臺(tái)，通過審計(jì)質(zhì)量大比武勞動(dòng)競(jìng)賽、優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選、審計(jì)案例展評(píng)、審計(jì)文書評(píng)比、大數(shù)據(jù)審計(jì)技能競(jìng)賽等多種形式，營造“比學(xué)趕超、爭創(chuàng)一流”的濃厚氛圍，將質(zhì)量要求內(nèi)化于心、外化于行，力促審計(jì)質(zhì)量整體提升與精品項(xiàng)目培育。注重實(shí)踐指導(dǎo)，發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干“傳幫帶”作用，在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)解決質(zhì)量控制中的難點(diǎn)問題，提升一線審計(jì)人員的實(shí)戰(zhàn)能力。四是創(chuàng)新技術(shù)賦能，提升管控效能。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政、社保、國資、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)的采集、分析和挖掘，精準(zhǔn)定位審計(jì)疑點(diǎn)，提升審計(jì)的深度、廣度和效率，為質(zhì)量控制提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。探索運(yùn)用地理信息系統(tǒng)（GIS）等技術(shù)手段，在資源環(huán)境、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目中精準(zhǔn)核實(shí)問題，提高審計(jì)證據(jù)的客觀性和說服力。五是堅(jiān)持實(shí)事求是，把握“三個(gè)區(qū)分開來”。在審計(jì)定性和處理處罰中，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”重要要求（即：把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級(jí)尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來），堅(jiān)持歷史全面客觀地看待問題，準(zhǔn)確界定責(zé)任，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，確保審計(jì)結(jié)論既客觀公正，又有利于改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

通過以上系統(tǒng)性舉措，審計(jì)程序更加規(guī)范，審計(jì)證據(jù)更加扎實(shí)，審計(jì)定性更加精準(zhǔn)，審計(jì)建議更具價(jià)值，審計(jì)整改更加有力，審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量得到顯著提升。市局審計(jì)項(xiàng)目多年被評(píng)為省優(yōu)秀項(xiàng)目，審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性和公信力進(jìn)一步增強(qiáng)，為服務(wù)淮北經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。

二、下一步工作安排：聚焦更嚴(yán)要求，實(shí)施更硬舉措，推動(dòng)質(zhì)量再上新臺(tái)階

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，我們將以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的舉措，持續(xù)優(yōu)化全流程質(zhì)量管控，推動(dòng)審計(jì)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新的飛躍。

一是深化制度執(zhí)行，強(qiáng)化剛性約束。對(duì)《安徽省審計(jì)廳審計(jì)項(xiàng)目全流程審計(jì)質(zhì)量控制辦法（試行）》《淮北市審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目審理工作規(guī)定》《淮北市審計(jì)項(xiàng)目立卷歸檔操作規(guī)程》等制度進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再宣傳、再檢查，確保各項(xiàng)要求不折不扣落實(shí)到每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目、每一個(gè)工作環(huán)節(jié)。加大質(zhì)量責(zé)任追究力度，對(duì)因主觀原因?qū)е聦徲?jì)質(zhì)量問題的，嚴(yán)肅問責(zé)。

二是加強(qiáng)審理監(jiān)督，探索跟蹤管控。適時(shí)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審理，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、時(shí)效要求、程序合規(guī)性等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警，變事后檢查為事中管控。強(qiáng)化審理深度和廣度，更加關(guān)注審計(jì)實(shí)施方案的執(zhí)行情況、審計(jì)證據(jù)鏈的完整性、審計(jì)結(jié)論的邏輯性以及審計(jì)建議的針對(duì)性和建設(shè)性。完善重大疑難問題集體會(huì)商機(jī)制，充分發(fā)揮審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議作用，對(duì)復(fù)雜、敏感、新型問題加強(qiáng)研究，統(tǒng)一處理尺度。

三是狠抓整改閉環(huán)，做實(shí)“后半篇文章”。將審計(jì)整改情況作為評(píng)價(jià)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的重要指標(biāo)，建立健全審計(jì)整改臺(tái)賬管理、跟蹤督查、對(duì)賬銷號(hào)、結(jié)果通報(bào)和追責(zé)問責(zé)全鏈條機(jī)制。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財(cái)政等部門的貫通協(xié)同，形成整改監(jiān)督合力，推動(dòng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題真改實(shí)改、標(biāo)本兼治，切實(shí)將審計(jì)成果轉(zhuǎn)化為治理效能。

四是突出研究賦能，培育審計(jì)精品。將研究型審計(jì)理念更深層次融入質(zhì)量管控全過程，要求審計(jì)項(xiàng)目在立項(xiàng)、實(shí)施、報(bào)告階段均強(qiáng)化政策研究、數(shù)據(jù)分析、問題成因剖析和體制機(jī)制完善建議。持續(xù)加大“精品項(xiàng)目”培育力度。在項(xiàng)目計(jì)劃、資源配置、人員配備、過程指導(dǎo)上向有潛力創(chuàng)優(yōu)的項(xiàng)目傾斜，力爭打造更多在全省乃至全國有影響力的優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目。

五是優(yōu)化資源配置，鍛造過硬隊(duì)伍。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和難度，更加科學(xué)地配置審計(jì)力量，確保關(guān)鍵崗位有精兵強(qiáng)將。持續(xù)深化“審計(jì)質(zhì)量大比武”、案例教學(xué)、實(shí)戰(zhàn)演練等活動(dòng)，將質(zhì)量要求作為干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，著力培養(yǎng)一批精通業(yè)務(wù)、善于管理、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)馁|(zhì)量管控骨干和審計(jì)業(yè)務(wù)能手。強(qiáng)化全市審計(jì)機(jī)關(guān)質(zhì)量管控“一盤棋”，加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)審計(jì)局質(zhì)量控制的指導(dǎo)和監(jiān)督。

各位記者朋友，審計(jì)質(zhì)量提升永無止境?；幢笔袑徲?jì)局將以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，持續(xù)用力、久久為功，不斷優(yōu)化全流程質(zhì)量管控，以更高水平的審計(jì)工作服務(wù)保障淮北高質(zhì)量發(fā)展大局。我們也懇請(qǐng)新聞媒體和社會(huì)各界一如既往地關(guān)心、支持、監(jiān)督審計(jì)工作，共同促進(jìn)審計(jì)事業(yè)在法治軌道上實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展！

謝謝大家！

【淮北市審計(jì)局審理科科長張曙光】：剛才徐萍總審計(jì)師詳細(xì)介紹了我局在優(yōu)化審計(jì)項(xiàng)目全流程質(zhì)量管控、助推審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面的工作做法成效和下一步更嚴(yán)格的舉措。下面進(jìn)入答記者問環(huán)節(jié)，請(qǐng)各位記者朋友提問。

1.記者問：您提到淮北市審計(jì)局?jǐn)M構(gòu)建《審計(jì)項(xiàng)目全流程審計(jì)質(zhì)量控制辦法》為核心的質(zhì)量控制制度體系，能否具體介紹一下這套體系的主要特點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)？它如何確保審計(jì)質(zhì)量貫穿始終？

【淮北市審計(jì)局黨組成員、總審計(jì)師徐萍】：感謝提問。這套體系的核心特點(diǎn)是“全鏈條、精細(xì)化、責(zé)任化”。“全鏈條”體現(xiàn)在覆蓋了審計(jì)項(xiàng)目從計(jì)劃到歸檔的全部10余個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不留盲區(qū)?！熬?xì)化”體現(xiàn)在每個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的職責(zé)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、控制措施、操作規(guī)范、文檔要求。“責(zé)任化”體現(xiàn)在清晰界定了審計(jì)組長及成員、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、法制審理人員直至局領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量責(zé)任，并配套了考核評(píng)價(jià)與責(zé)任追究機(jī)制。創(chuàng)新點(diǎn)在于一是將研究型審計(jì)、大數(shù)據(jù)審計(jì)等新理念新方法的要求融入制度；二是突出強(qiáng)調(diào)審理的獨(dú)立性和權(quán)威性；三是將“三個(gè)區(qū)分開來”原則明確寫入質(zhì)量控制要求，指導(dǎo)精準(zhǔn)定責(zé)。通過嚴(yán)格執(zhí)行這套體系，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有人負(fù)責(zé)、有標(biāo)可依、有跡可循、有錯(cuò)必究，從而實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管控貫穿審計(jì)項(xiàng)目生命周期的始終。

2.記者問：在提高審計(jì)質(zhì)量過程中，技術(shù)應(yīng)用（如大數(shù)據(jù)、GIS）發(fā)揮了重要作用，未來在利用技術(shù)手段賦能質(zhì)量管控方面，還有哪些具體計(jì)劃？

【淮北市審計(jì)局黨組成員、總審計(jì)師徐萍】：技術(shù)賦能是提升審計(jì)質(zhì)效的關(guān)鍵路徑。下一步重點(diǎn)一是深化大數(shù)據(jù)審計(jì)應(yīng)用，擴(kuò)大數(shù)據(jù)采集范圍，構(gòu)建更完善的分析模型庫，提升對(duì)財(cái)政資金、國有資產(chǎn)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域的穿透式分析能力，精準(zhǔn)定位風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)，為審計(jì)實(shí)施提供更強(qiáng)支撐，減少人為疏漏。二是推廣地理信息等技術(shù)的應(yīng)用，在資源環(huán)境審計(jì)、重大工程審計(jì)等領(lǐng)域深化GIS、BIM、無人機(jī)等技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)問題空間定位精準(zhǔn)化、證據(jù)可視化。

3.記者問：“三個(gè)區(qū)分開來”原則在審計(jì)質(zhì)量控制中如何具體落實(shí)？如何平衡嚴(yán)格審計(jì)與保護(hù)干部積極性之間的關(guān)系？

【淮北市審計(jì)局黨組成員、總審計(jì)師徐萍】：落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”是提升審計(jì)質(zhì)量、服務(wù)改革發(fā)展大局的內(nèi)在要求。我們主要把握：一是精準(zhǔn)調(diào)查核實(shí)， 要求審計(jì)人員必須深入細(xì)致調(diào)查，全面了解問題發(fā)生的背景、原因、決策過程、實(shí)際后果以及干部的主觀動(dòng)機(jī)。二是審慎分析定性，在審理和定責(zé)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格對(duì)照“三個(gè)區(qū)分開來”的情形進(jìn)行辨析。對(duì)符合改革方向、程序合規(guī)但出現(xiàn)探索性失誤的，重在指出問題、完善機(jī)制；對(duì)明知故犯、謀取私利、造成重大損失或惡劣影響的，堅(jiān)決依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。三是強(qiáng)化溝通會(huì)商，對(duì)復(fù)雜情形，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門的溝通，必要時(shí)引入專家論證，確保責(zé)任界定客觀公正。四是完善容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，在審計(jì)過程中，對(duì)符合“三個(gè)區(qū)分開來”情形的，明確表述其性質(zhì)，提出免責(zé)或減輕責(zé)任的建議，目的是通過審計(jì)監(jiān)督，既嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，又旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)工作的干部撐腰鼓勁，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

4.記者問：您提到下一步將采取“更嚴(yán)格”的管控措施，除了已談到的，在“嚴(yán)”字上，還有哪些具體體現(xiàn)？如何確保這些措施有效落地？

【淮北市審計(jì)局黨組成員、總審計(jì)師徐萍】：“更嚴(yán)格”主要體現(xiàn)在：一是標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)審計(jì)署、省審計(jì)廳優(yōu)秀項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢查最新要求，動(dòng)態(tài)修訂完善我局的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)桿。二是檢查更嚴(yán)，增加質(zhì)量檢查的廣度和深度，以交叉互查和主題勞動(dòng)競(jìng)賽等方式，檢查結(jié)果與部門和個(gè)人考核相掛鉤。三是追責(zé)更嚴(yán)，對(duì)審計(jì)質(zhì)量檢查、項(xiàng)目評(píng)優(yōu)、外部檢查等發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，特別是因責(zé)任心不強(qiáng)、程序嚴(yán)重缺失、重大事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤等導(dǎo)致的問題，實(shí)行“零容忍”，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。四是整改督辦更嚴(yán)，將審計(jì)建議是否被采納、問題是否真整改作為評(píng)價(jià)項(xiàng)目質(zhì)量的核心指標(biāo)之一，建立更剛性的整改督查和約談機(jī)制。五是確保落地，一要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓質(zhì)量，層層壓實(shí)責(zé)任；二要強(qiáng)化制度執(zhí)行力檢查，杜絕“兩張皮”；三要將質(zhì)量要求融入干部教育培訓(xùn)和績效考核全過程；四要公開透明，接受監(jiān)督，定期通報(bào)質(zhì)量管控情況和典型案例。

【淮北市審計(jì)局審理科科長張曙光】：

由于時(shí)間關(guān)系，今天的提問環(huán)節(jié)到此結(jié)束。各位記者朋友如需進(jìn)一步了解相關(guān)情況，會(huì)后可與市審計(jì)局辦公室（綜合法規(guī)科）聯(lián)系。今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。再次感謝各位媒體朋友的蒞臨和對(duì)淮北審計(jì)工作的關(guān)注與支持！謝謝大家！