【發(fā)布會(huì)實(shí)錄】淮北市“規(guī)范涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”新聞發(fā)布會(huì)

發(fā)布時(shí)間：2025年7月8日上午10:00

發(fā)布地點(diǎn)：市司法局7樓會(huì)議室

發(fā)布單位：淮北市司法局

發(fā) 布 人：市司法局黨組成員、副局長(zhǎng)  賈俊峰

主 持 人：市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科科長(zhǎng)  趙曉紅

主持人：尊敬的各位來(lái)賓、各位新聞媒體界的朋友：

大家上午好！歡迎各位百忙之中出席淮北市司法局關(guān)于“規(guī)范涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”新聞發(fā)布會(huì)。感謝大家一直以來(lái)對(duì)淮北市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作的關(guān)心和支持。今天我們?cè)诖苏匍_(kāi)淮北市規(guī)范涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)，主要目的是向各位介紹我市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況，并一一回答大家關(guān)心、關(guān)注的一些問(wèn)題。

下面，有請(qǐng)淮北市司法局黨組成員、副局長(zhǎng)賈俊峰同志首先為我們介紹開(kāi)展本次規(guī)范涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的背景意義、目標(biāo)任務(wù)。

賈俊峰：各位新聞媒體朋友，大家上午好！非常高興與大家共同交流。

開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策部署，是政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)等多個(gè)場(chǎng)合，對(duì)規(guī)范涉企執(zhí)法、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出重要指示。4月25日，又在中央政治局會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)要扎實(shí)開(kāi)展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。近年來(lái)，我市圍繞提升行政執(zhí)法質(zhì)效作出一系列重要部署，開(kāi)展淮北市行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)強(qiáng)化年活動(dòng)、提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)、加強(qiáng)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理、進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施等等。

當(dāng)前，我市正處于推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，激發(fā)市場(chǎng)主體活力、提振企業(yè)發(fā)展信心至關(guān)重要。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，切實(shí)解決企業(yè)反映突出重點(diǎn)行政執(zhí)法領(lǐng)域問(wèn)題，破除影響市場(chǎng)主體發(fā)展隱形壁壘，按照上級(jí)統(tǒng)一部署，在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)核心目標(biāo)明確，簡(jiǎn)單概括為“三減一增”：

減干擾：最大限度減少不必要的行政執(zhí)法檢查對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾；減負(fù)擔(dān)：堅(jiān)決杜絕選擇性執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法等執(zhí)法不規(guī)范行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；減模糊：壓縮行政執(zhí)法自由裁量權(quán)空間，提升執(zhí)法透明度；增信心：通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，增強(qiáng)市場(chǎng)主體扎根我市、安心發(fā)展的法治信心。

主持人：感謝賈局的介紹。接下來(lái)，有請(qǐng)各位記者朋友踴躍提問(wèn)，提問(wèn)時(shí)請(qǐng)您報(bào)一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

記者：我是安徽日?qǐng)?bào)的記者。規(guī)范涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)是當(dāng)今社會(huì)普遍關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。請(qǐng)問(wèn)開(kāi)展此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)糾治的重點(diǎn)內(nèi)容有哪些？

賈俊峰：感謝您的提問(wèn)。在本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)，聚焦糾治四類(lèi)突出問(wèn)題：一是亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封問(wèn)題；二是違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法行為；三是執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一致，要求不統(tǒng)一，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為；四是濫用職權(quán)、徇私枉法、該罰不罰、“吃拿卡要”、粗暴執(zhí)法等違反執(zhí)法規(guī)范要求的行為。這些問(wèn)題涉及面廣、危害性大，企業(yè)反映最為強(qiáng)烈和集中。

記者：我是安徽法治報(bào)的記者。請(qǐng)問(wèn)，針對(duì)當(dāng)前一些執(zhí)法不規(guī)范突出問(wèn)題，我市具體采取了哪些措施？

賈俊峰：好的，下面我簡(jiǎn)要介紹一下。市司法局以統(tǒng)籌開(kāi)展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，構(gòu)建市、縣兩級(jí)專(zhuān)班聯(lián)動(dòng)機(jī)制，初步形成“司法行政統(tǒng)籌、部門(mén)協(xié)同、市縣聯(lián)動(dòng)”的工作格局。主要有以下7個(gè)方面的舉措：一是公示涉企檢查事項(xiàng)。發(fā)布年度執(zhí)法檢查計(jì)劃和對(duì)同一企業(yè)實(shí)施檢查的年度頻次上限，嚴(yán)控專(zhuān)項(xiàng)檢查，行政檢查事項(xiàng)未經(jīng)公布的，不得實(shí)施。要求開(kāi)展行政檢查前，除依法不予公開(kāi)或上級(jí)機(jī)關(guān)明確不能事先通知的檢查事項(xiàng)外，行政檢查主體要結(jié)合工作實(shí)際，將檢查時(shí)間、依據(jù)、方式等內(nèi)容事先告知企業(yè)，提前引導(dǎo)、協(xié)助企業(yè)開(kāi)展自查，推動(dòng)企業(yè)從“被動(dòng)接受檢查”向“主動(dòng)規(guī)范管理”轉(zhuǎn)變。目前，已指導(dǎo)全市168個(gè)行政執(zhí)法主體動(dòng)態(tài)調(diào)整更新檢查事項(xiàng)502項(xiàng)、本年度檢查計(jì)劃489個(gè)。二是拓寬問(wèn)題線索渠道。4月18日通過(guò)多渠道發(fā)布《關(guān)于征集淮北市涉企行政執(zhí)法突出問(wèn)題線索的公告》，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。三是深入開(kāi)展訪企問(wèn)需。6月12日，市司法局局長(zhǎng)楊春杰帶隊(duì)開(kāi)展訪企活動(dòng)，面對(duì)面傾聽(tīng)企業(yè)訴求，征集對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的意見(jiàn)建議。四是全面開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查。6月11日至8月31日，開(kāi)展涉企行政執(zhí)法問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)，了解企業(yè)體驗(yàn)與需求，深挖問(wèn)題線索。五是督導(dǎo)壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。5月28日召開(kāi)全市規(guī)范涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作推進(jìn)會(huì)，通報(bào)前期工作，部署下一階段重點(diǎn)任務(wù)。6月5日至6日，市司法局成立專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)組，由局長(zhǎng)楊春杰帶隊(duì)，深入濉溪縣、相山區(qū)、杜集區(qū)開(kāi)展實(shí)地督導(dǎo)。六是營(yíng)造良好宣傳氛圍。6月5日上午，局長(zhǎng)楊春杰一行走進(jìn)《政風(fēng)行風(fēng)熱線》欄目直播間，深入宣傳專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展的必要性，介紹我市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況，以及今天召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，都是進(jìn)一步提高社會(huì)知曉度和參與度。七是注重問(wèn)題整改實(shí)效。梳理問(wèn)題清單，制定整改措施，健全長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，能立即糾治的，堅(jiān)決糾治到位，需要一定時(shí)間的，限期整改，對(duì)違法違紀(jì)線索，依法依規(guī)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

記者：我是中安在線的記者。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》明確了行政檢查主體類(lèi)型。請(qǐng)問(wèn)賈局，如何加強(qiáng)對(duì)行政檢查主體資格的審查和管理，防止不具備主體資格的人員實(shí)施行政檢查？謝謝！

賈俊峰：好的，感謝您的提問(wèn)。上述《意見(jiàn)》明確規(guī)定實(shí)施行政檢查的主體必須具備法定資格。具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)必須在法定職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施行政檢查；法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織必須在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政檢查；受委托組織必須在委托范圍內(nèi)實(shí)施行政檢查。除上述主體外，任何組織和個(gè)人不得實(shí)施行政檢查。同時(shí)，嚴(yán)禁政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)以各種名義實(shí)施行政檢查；嚴(yán)禁檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所等第三方實(shí)施行政檢查；嚴(yán)禁外包給中介機(jī)構(gòu)實(shí)施行政檢查；嚴(yán)禁未取得執(zhí)法證件的執(zhí)法輔助人員、網(wǎng)格員、臨時(shí)工等人員實(shí)施行政檢查。行政檢查人員應(yīng)當(dāng)依法取得行政執(zhí)法證件。目前，經(jīng)同級(jí)政府審核確認(rèn)，我市已公布全市行政檢查主體資格名單（第一批）。

記者：我是市傳媒中心的記者。賈局您好！聽(tīng)了您前面詳實(shí)的介紹，我們了解到我市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)部署了一系列強(qiáng)有力的舉措，目標(biāo)明確、措施具體。優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、規(guī)范行政執(zhí)法是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的任務(wù)。我的提問(wèn)是，除了今年開(kāi)展的規(guī)范涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，市司法局將如何把這些好的做法持續(xù)下去，讓企業(yè)感受到持久、可見(jiàn)的變化？謝謝！

賈俊峰：非常感謝這位記者朋友提出這一關(guān)鍵性問(wèn)題。規(guī)范涉企行政執(zhí)法是一項(xiàng)需要持續(xù)發(fā)力、久久為功的系統(tǒng)工程。我們將以此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化“綜合查一次”改革市域統(tǒng)籌，學(xué)習(xí)貫徹全省“綜合查一次”改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，全面落實(shí)《全面提升“綜合查一次”改革質(zhì)效的指導(dǎo)意見(jiàn)》。據(jù)了解，目前，省司法廳以蕪湖市“綜合查一次”平臺(tái)——“執(zhí)法e站”為基礎(chǔ)模型，按照“省級(jí)統(tǒng)建、全省共用、全域融合”建設(shè)目標(biāo)，會(huì)同省財(cái)政廳、數(shù)據(jù)資源局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)，建成全省行政檢查管理平臺(tái)，打造“1+6+1+3”架構(gòu)體系，搭建“五庫(kù)三單”。省級(jí)層面依托“安徽碼”平臺(tái)開(kāi)發(fā)建設(shè)“行政檢查碼”，通過(guò)皖政通、皖企通分別為行政檢查人員和經(jīng)營(yíng)主體提供用碼載體，研發(fā)亮碼入企、結(jié)果上傳、企業(yè)評(píng)議等功能，形成“發(fā)起任務(wù)——亮碼檢查——評(píng)價(jià)反饋——督促整改”的閉環(huán)機(jī)制。待“安徽省行政檢查管理平臺(tái)”推廣應(yīng)用后，我們將積極推動(dòng)行政執(zhí)法人員開(kāi)展入企行政檢查時(shí)規(guī)范使用“安徽行政檢查碼”，推進(jìn)全市行政執(zhí)法理念進(jìn)一步更新、執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范、執(zhí)法效能進(jìn)一步提升，力爭(zhēng)“綜合查一次”改革取得實(shí)實(shí)在在的成效，努力讓市場(chǎng)主體真正感受到“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”的執(zhí)法服務(wù)溫度。

主持人：各位記者朋友，由于時(shí)間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會(huì)到此圓滿(mǎn)結(jié)束。在此，我衷心感謝各位的蒞臨與聆聽(tīng)，同時(shí)，也希望媒體朋友繼續(xù)關(guān)注我市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作。謝謝大家！