【發(fā)布會實錄】淮北市實施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程情況新聞發(fā)布會

    一、發(fā)布會主題

淮北市實施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程情況

二、發(fā)布時間

2025年6月27日（星期五）下午3:00

三、發(fā)布單位

淮北市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

四、發(fā)布地點

淮北市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心一樓會議室

五、發(fā)布人

淮北市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長  杭春慶

六、主持人

淮北市鄉(xiāng)村事務(wù)中心主任  張勇

七、參加人員

安徽日報記者、中安在線記者、安徽經(jīng)濟(jì)報記者、安徽法治報記者、淮北市傳媒中心記者

淮北市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)科室負(fù)責(zé)人、淮北市鄉(xiāng)村事務(wù)中心有關(guān)人員

八、發(fā)布會議程

【張勇】

各位記者朋友：

大家下午好！歡迎參加淮北市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局舉行的新聞發(fā)布會。今天發(fā)布會的主題是介紹我市“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程實施情況。自2023年7月全省全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會召開以來，我市認(rèn)真貫徹落實省委、省政府關(guān)于實施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程決策部署，將實施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的“一號工程”，加快打造彰顯山水風(fēng)韻、體現(xiàn)田園風(fēng)光的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村淮北樣板，取得了重要階段性成效。今天，我們邀請到淮北市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長杭春慶先生，前來介紹有關(guān)情況。

下面，有請杭局長通報情況。

【杭春慶】

很高興在這里和大家見面，首先我代表市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向與會的各位媒體朋友、各位來賓表示熱烈歡迎，衷心感謝大家長期以來對我市“三農(nóng)”工作、特別是“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程的關(guān)心與支持。近年來，我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“千萬工程”的重要指示批示精神，堅持點線面結(jié)合，精品村、中心村、自然村統(tǒng)籌兼顧，加快推動“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程落地落實、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)見行見效。下面，向大家介紹一下我市實施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程的有關(guān)情況。

一、目標(biāo)任務(wù)

2023年，我市在持續(xù)開展了10年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，對原有政策和工作進(jìn)行整合提升，制定出臺《關(guān)于推進(jìn)“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的實施意見》及6個配套文件、20個專項工作方案，構(gòu)建形成“1+6+20”較為完善的政策體系，這是當(dāng)前和今后一個時期全市宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的指導(dǎo)性文件。錨定到2027年宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)，可以概況為“一縣示范、十村引領(lǐng)、百村升級、千村美麗、全域整治”。“一縣示范”就是爭創(chuàng)1個彰顯徽風(fēng)皖韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村省級示范縣；“十村引領(lǐng)”就是每年建設(shè)8個左右精品示范村，總數(shù)達(dá)到40個左右；“百村升級”就是每年建設(shè)30個以上省市級中心村，總數(shù)達(dá)到400個以上；“千村美麗”就是每年建設(shè)200個左右美麗宜居自然村莊，總數(shù)達(dá)到1000個以上；“全域整治”就是加快推進(jìn)一般自然村人居環(huán)境整治，常住人口50戶以上自然村全部達(dá)到清潔村莊標(biāo)準(zhǔn)，形成分類建設(shè)、梯次推進(jìn)的鄉(xiāng)村建設(shè)新格局。

二、進(jìn)展成效

一是精心打造精品村實現(xiàn)點上有風(fēng)韻。堅持市域一盤棋，注重片區(qū)化打造、組團(tuán)式發(fā)展、整體性提升，結(jié)合“山、水、城、村”空間布局和不同區(qū)域生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)差異化資源稟賦，按照“串珠成鏈，連線成片”思路，謀劃打造了東部山區(qū)“龍脊天路”、中部隋唐大運(yùn)河、西部南部“小推車紅色文化”等3條和美鄉(xiāng)村精品示范帶，連片申報和美鄉(xiāng)村精品示范村，整合各示范帶沿線鄉(xiāng)村資源，激發(fā)集群發(fā)展效應(yīng)。2024年，我市按照省里分配計劃申報的10個精品示范村全部獲批，申報成功率100%。2025年，在全省不分指標(biāo)、不設(shè)保底、不搞平衡、嚴(yán)格按照申報條件組織評審的情況下，我市申報的12個精品示范村一次性通過省級評審，通過率全省第2，爭取數(shù)量再創(chuàng)新高，累計建設(shè)精品示范村達(dá)28個，覆蓋率位居全省前列。注重運(yùn)營前置，探索建立投資主體、村集體、農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)和收益分配機(jī)制，通過出租、入股、合作等方式盤活利用“龍脊天路”和美鄉(xiāng)村精品示范帶核心區(qū)12個村莊閑置房屋，謀劃實施“十二悅坊”康養(yǎng)民宿類項目，暢通和美鄉(xiāng)村生態(tài)高顏值到經(jīng)濟(jì)高價值的轉(zhuǎn)化路徑。

二是著力提升中心村實現(xiàn)線上有風(fēng)光。堅持以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點，圍繞省級中心村10項建設(shè)任務(wù)和市級中心村5項建設(shè)內(nèi)容，從農(nóng)民反映最強(qiáng)烈、要求最緊迫、見效最直接的實事抓起，積極推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。2025年獲批新建省級中心村23個，研究確定市級中心村10個，全市已建和在建省市級中心村達(dá)358個、美麗宜居自然村莊765個，通過省級認(rèn)定美麗鄉(xiāng)村示范村和重點示范村60個，累計實施各類項目3500多個，完成投資22億元。和美鄉(xiāng)村中心村建設(shè)基本實現(xiàn)符合條件的行政村全覆蓋。濉溪縣、相山區(qū)、烈山區(qū)獲評全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣，烈山區(qū)入選全省“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程重點縣備選名單。

三是全域整治自然村實現(xiàn)面上有風(fēng)景。堅持把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為突破口，大力開展“三大革命”“六清一拆一改”“百村清百塘”整治等工作，自然村環(huán)境面貌發(fā)生顯著變化。累計改造無害化衛(wèi)生廁所13.7萬戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)92.4%、高于全省2.4個百分點，建立鎮(zhèn)級農(nóng)村改廁管護(hù)服務(wù)站23個，農(nóng)村改廁與長效管護(hù)機(jī)制提升縣建設(shè)在全省率先實現(xiàn)全覆蓋，濉溪縣“321工作法”入選全省廁所革命典型范例。完成145個行政村生活污水治理，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)47.1%、高于全省6.8個百分點，提前三年實現(xiàn)省定目標(biāo)。全省農(nóng)村黑臭水體和生活污水治理工作現(xiàn)場會在我市召開，程閣村生態(tài)治污模式獲省政府肯定推廣。農(nóng)村生活垃圾治理村莊覆蓋率、市場化率、設(shè)施人員覆蓋率全部達(dá)到100%，以垃圾兌換積分為重要內(nèi)容的鄉(xiāng)村振興超市建設(shè)實現(xiàn)行政村全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率連續(xù)多年穩(wěn)定在98%以上、高于全省15個百分點。按照“一塘一策”原則因地制宜分類推進(jìn)“百村清百塘”整治行動，318個涉農(nóng)村（居）常態(tài)化開展村莊清潔行動，70%的村莊達(dá)到了清潔村莊標(biāo)準(zhǔn)。我市農(nóng)村人居環(huán)境整治中央預(yù)算內(nèi)投資項目縣建設(shè)在全省率先實現(xiàn)全覆蓋，杜集區(qū)入選全國村莊清潔行動先進(jìn)縣，濉溪縣獲評2019年以來全省開展村莊清潔行動成績突出地區(qū)。

三、主要做法

（一）堅持高位推動。成立市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的推進(jìn)小組，頂格推進(jìn)“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程。建立“月盤點、季調(diào)度、年考核”制度，每月對和美鄉(xiāng)村建設(shè)情況進(jìn)行盤點總結(jié)，每季度召開1次專題會議調(diào)度推進(jìn)，每年把“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程納入市對縣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，形成加壓加速、趕超進(jìn)位的工作氛圍。

（二）堅持幫扶帶動。印發(fā)通知文件，編印和美鄉(xiāng)村建設(shè)聯(lián)系幫扶手冊，建立市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保、市有關(guān)單位結(jié)對幫扶和美鄉(xiāng)村建設(shè)制度，市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志帶頭，20位市級領(lǐng)導(dǎo)每半年深入聯(lián)系村開展督查、指導(dǎo)、調(diào)研，協(xié)調(diào)解決問題，推動建設(shè)進(jìn)展；40家市有關(guān)單位結(jié)合部門職能和鎮(zhèn)村需求全面開展幫扶，形成齊抓共管、各司其職工作格局。

（三）堅持縱橫聯(lián)動。加強(qiáng)上下貫通和橫向協(xié)同，每年制定出臺農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作要點、推進(jìn)“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程20個專項工作方案、“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程及農(nóng)村人居環(huán)境整治提升重點工作考核方案，明確年度工作目標(biāo)和重點任務(wù)，不斷完善“1+6+N”政策體系、指標(biāo)體系、工作體系，將工作任務(wù)分解到部門、壓實到縣區(qū)、落實到鎮(zhèn)村。

（四）堅持對標(biāo)行動。對照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核評價指標(biāo)，逐村制定詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計方案，加強(qiáng)與前期申報實施方案和已有建設(shè)基礎(chǔ)的村莊的有效銜接，避免“兩張皮”，防止有缺項。委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對精品示范村建設(shè)全過程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和階段性標(biāo)準(zhǔn)化驗收，保證各項任務(wù)的實施質(zhì)效。

（五）堅持積分撬動。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興超市積分制，在鄉(xiāng)村振興超市積分制實現(xiàn)行政村全覆蓋的基礎(chǔ)上，選擇和美鄉(xiāng)村精品示范村開展“數(shù)字化+積分制”試點，優(yōu)化積分內(nèi)容，突出結(jié)果運(yùn)用，把支持、配合、參與和美鄉(xiāng)村建設(shè)作為積分評議重要事項，通過積分換物有效調(diào)動農(nóng)民群眾參與和美鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。

（六）堅持資金驅(qū)動。市財政每年安排專項資金不低于5000萬元，統(tǒng)籌用于和美鄉(xiāng)村省市級中心村建設(shè)、美麗宜居自然村莊創(chuàng)建等；在此基礎(chǔ)上，每村安排專項資金不低于500萬元支持和美鄉(xiāng)村精品示范村建設(shè)。研究制定整合涉農(nóng)資金支持和美鄉(xiāng)村建設(shè)的政策舉措，堅持源頭整合，強(qiáng)化項目在資金整合中的基礎(chǔ)作用，對性質(zhì)相近、用途相同、使用分散的涉農(nóng)資金，通過存量調(diào)整、增量集中的方式歸并整合，集中財力投向和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

四、下步工作安排

（一）全面查漏補(bǔ)缺，推動五年行動圓滿收官。對標(biāo)對表“十四五”農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動實施方案，督促各地補(bǔ)短補(bǔ)差，推動解決堵點難點，確保全面完成五年行動既定目標(biāo)任務(wù)。全面總結(jié)“十四五”農(nóng)村人居環(huán)境整治提升成效，適時開展方案實施情況驗收評估。聚焦鞏固成果、拓展內(nèi)容、完善機(jī)制、提檔升級，謀劃“十五五”深化整治提升農(nóng)村人居環(huán)境工作的思路舉措。健全完善“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程“六個一”工作機(jī)制，總結(jié)推介一批典型經(jīng)驗做法，探索以農(nóng)村人居環(huán)境整治小切口推動鄉(xiāng)村全面振興的科學(xué)路徑。

（二）突出質(zhì)量實效，務(wù)實推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。全面推行“凹槽式+市政污水井蓋”式化糞池外觀設(shè)計，按照確保進(jìn)院、優(yōu)先入室原則，高質(zhì)量完成年度4924戶衛(wèi)生廁所改造提升任務(wù)?？偨Y(jié)推廣首廁雙驗收、卡片雙入戶、農(nóng)戶雙確認(rèn)“三雙”改廁工作法，嚴(yán)格執(zhí)行縣級系統(tǒng)驗收制，確保新建衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)過關(guān)、質(zhì)量過硬。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“問題廁所”整治，鞏固農(nóng)村改廁與長效管護(hù)機(jī)制提升縣建設(shè)成果，健全農(nóng)村廁所日常巡檢、維修清掏、糞污資源化利用等長效管護(hù)機(jī)制。鼓勵采取“鎮(zhèn)村統(tǒng)建、驗收合格補(bǔ)助到施工隊”和“農(nóng)戶自建、驗收合格直補(bǔ)到戶”等多種獎補(bǔ)模式，調(diào)動群眾參與改廁積極性主動性，不搞“一刀切”式的大包大攬。

（三）瞄準(zhǔn)美麗宜居，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)整治。組織開展2023年度6個和美鄉(xiāng)村精品示范村驗收認(rèn)定，序時推進(jìn)2024年度10個精品示范村建設(shè)，加快啟動2025年度12個精品示范村規(guī)劃建設(shè)。完成2024年度31個省市級中心村建設(shè)，啟動2025年度33個省市級中心村建設(shè)，新建190個美麗宜居自然村莊。加快打造“龍脊天路”、隋唐大運(yùn)河等多條和美鄉(xiāng)村精品示范帶。加強(qiáng)政策集成，啟動建設(shè)“龍脊天路·十二悅坊”項目，通過出租、入股、合作等方式盤活利用“龍脊天路”沿線12個村莊閑置房屋，推廣低成本、微改造、小改進(jìn)、精提升模式，積極發(fā)展康養(yǎng)民宿、研學(xué)基地、休閑度假等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。圍繞“清潔家園、水美鄉(xiāng)村”主題，常態(tài)化開展以“百村清百塘”為重點、以“六清一拆一改”為主要內(nèi)容的村莊清潔行動，壓茬推進(jìn)四季戰(zhàn)役。

（四）聚焦落地落實，強(qiáng)化政策支撐要素保障。適時召開全市“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程暨農(nóng)村人居環(huán)境整治提升現(xiàn)場會或舉辦交流培訓(xùn)會，多形式組織實地觀摩、經(jīng)驗交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，促進(jìn)互學(xué)互鑒。結(jié)合“改進(jìn)作風(fēng)、訪企入村”專題行動，統(tǒng)籌優(yōu)化市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保、市有關(guān)單位結(jié)對幫扶和美鄉(xiāng)村建設(shè)工作制度，調(diào)動各方面力量參與、支持“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程。常態(tài)化開展督促指導(dǎo)，采取“四不兩直”等方式深入調(diào)研農(nóng)村人居環(huán)境整治提升情況。健全“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程問題發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)處置、整改銷號、結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。繼續(xù)將“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作列入縣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核。

我和大家就交流這么多，謝謝大家！

【張勇】

感謝杭局長的介紹。最后，誠摯邀請各位媒體界的朋友多到淮北的鄉(xiāng)村走一走、看一看，靜心品味和美鄉(xiāng)村的風(fēng)韻，感受“龍脊天路”的風(fēng)景，領(lǐng)略“十二悅坊”的風(fēng)采。同時，也希望通過媒體朋友們，更多更好地宣傳展示淮北宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新風(fēng)貌，營造良好社會輿論氛圍。

今天的發(fā)布會到此結(jié)束。感謝各位媒體朋友，再見！